上海市未成年人暑期工作 简  报

第1期

上海市精神文明建设委员会办公室

中共上海市科技教育工作委员会

上  海  市  教  育 委  员  会
　　
2007年7月11日

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周密部署 进一步加强暑期社会文化环境整治

——本市各相关部门贯彻落实暑期工作会议精神

    根据2007年市未成年人暑期工作会议精神和市领导的明确指示，市文明办协调文广、文化执法、新闻出版、公安、工商、网宣等相关部门，迅速制定暑期社会文化环境整治工作方案，进一步加强监管、查处、打击工作，努力营造未成年人健康成长的良好环境。

    一、进一步加强出版物市场监管工作

    市新闻出版局将结合暑期出版物市场特点，重点关注文庙书刊交易市场等书刊批发市场及五角场图书零售市场，加强监督检查；重点关注以未成年人为读者对象的出版物，对有害于未成年人健康成长的读物及时作出处理；加强出版物审读、鉴定工作；对出版物经营者开展法制宣传教育活动，进一步提高出版物经营者抵制、不售非法出版物和守法经营的自觉性。

    市文化执法总队专门制定《关于加强暑期文化市场监管工作的通知》，要求各区县文化执法大队，抓紧抓好2007年“扫黄打非”夏季战役。两级文化综合执法机构将加强对景观地区、重要道路两旁、学校周边出版物零售店摊和交通换乘地区以及超市和大型卖场及周边出版物经营店摊的执法检查。深入开展音像市场整治工作，全面清查市场，坚决查缴盗版非法音像和计算机软件制品。按照全国“扫黄”办要求，加强联合执法，反复清查取缔非法出版物游商地摊和无证照经营行为。完善联防工作机制，加大道口查堵非法出版物特别是政治性非法出版物的力度。加强对出版物印刷、复制企业的检查，郊区要特别注意对小型印刷、复制企业的检查，严肃查处违法经营行为，严厉打击无证照印刷、复制行为。

    二、进一步加强网吧监管工作

    继续发挥网吧及网络游戏管理工作联席会议作用，加强信息沟通。发动网吧义务社会监督员加强对社会经营性网吧的暑期巡察，鼓励市民群众对网吧接纳未成年人等违法行为进行监督，发现违法经营行为，及时举报。

    市文化执法总队将针对暑期特点，整合执法力量，调整执法时间，提高网吧检查的频度和密度，以查处网吧接纳未成年人为重点，切实加强网吧日常监管工作。凡查实网吧接纳未成年人的，严格实施行政处罚。积极会同工商等部门坚决取缔无证无照的网吧，形成整治声势，提高整治效果。认真执行《关于互联网上网服务营业场所分级监管工作的实施意见》，加快推进网吧分级管理工作，提高网吧监管工作的科学性、针对性和有效性。

    三、进一步加大对演出场所、游戏机房等文化娱乐场所监管力度

    市文广局下发《关于加强暑期文化市场管理的工作通知》，要求各区县加强对管辖区域内的演出市场、娱乐场所等的管理。加强对场所法定代表人和负责人及其他从业人员的教育和管理，在暑期开展一次法律法规教育。进一步巡查经营性场所是否在门口醒目处设置“未成年人不得入内”的警示牌，对未依法设置警示牌的，根据《娱乐场所管理条例》第五十条规定，提请文化执法部门依法处理。

    市公安局治安部门将结合正在开展的电子游戏（艺）经营场所的专项整治工作，将整治工作范围扩大至设置具有赌博功能游戏机的桌球房、烟杂店、咖啡馆、发廊、棋牌室等公共服务商业场所，与文化、工商等相关职能部门建立对娱乐场所监管情况通报和查处的双向抄告制度。依托文化、协会的互联网信息平台，及时将涉及青少年违法犯罪活动、被公安机关处理的场所向社会公布，纳入社会监督体系。

    市文化执法总队将以歌舞娱乐场所和流动露天搭台演出为整治重点，及时查处危害青少年身心健康的非法演出活动。重点查处电子游戏（艺）经营场所在法定节假日外接纳未成年人的违法经营行为。

    四、进一步强化网络监管，加强暑期青少年网络文化建设

    市公安局将结合近期全国范围内开展的依法打击网络淫秽色情专项行动，重点巡查发现网上传播淫秽色情影视、视听节目、图片、小说，组织网上淫秽色情视频表演，网上诈骗赌博等违法犯罪线索，强化落地查证措施，开展查处打击工作，继续强化经营性互联网上网服务场所的上网实名制登记制度的落实。

    市新闻出版局将继续加强对文学网站、博客网站等出版网站的审读和监管，发现不良信息，及时清除。进一步做好网络游戏防沉迷系统的实施工作，督促各网络游戏运营单位按照时间节点，进行防沉迷系统的开发、测试和实施。继续强化网络游戏的审批和备案工作，做到关口前移，坚决杜绝不良游戏进入市场。

    市网宣办将进一步加大网络监管力度，下发相关通知，要求本市各主要网站加强内部管理，增强自律意识，自觉做到不制作、不发布、不传播有害信息。进一步利用上海互联网违法与不良信息举报中心等，广泛发动公众举报网上有害信息和不良网络行为。还将协调本市网络舆情部门密切关注未成年人话题的网上舆情，对于倾向性、敏感性的舆情及时专报或通报有关部门。同时，积极组织本市网络评论员队伍，围绕青少年感兴趣的话题，撰写网评文章，并对网络成瘾等现象进行批驳。

    市文明办、市科教党委、市教委、市新闻出版局、市青保办、市禁毒办、市网宣办等部门，将依托“未成年人网络天地”、“心域网”、“东方信息苑”等平台，在暑期集中推出2007年暑假文明礼仪实训活动、暑期未成年人网络书评大赛、廉洁教育进校园——上海市中小学网页制作大赛活动、“快乐天空”东方信息苑未成年人暑期公益系列活动、第二届上海市“网上禁毒知识竞赛”等更丰富、更快乐、更健康的网络文化活动，为青少年创造健康网络环境，营造健康向上的网络风尚。
　　
　　【工作简讯】

    ▲“城郊少年携手走进新郊区新农村”——2007英特尔科技环保进社区活动于7月7日在上海市奉贤青村镇社区文化活动中心启动。

    市政协副主席宋仪侨及市文明办、中福会等有关领导出席活动。

    启动仪式后，杨浦区和奉贤区的100多名未成年人两两结对，走进奉贤青村镇农民家庭，参观桃园、鲜花基地和申隆生态园农耕馆。同时，他们还参加了主办方策划、安排的环保知识讲座、数字体验、环保知识竞赛等活动。

    今年暑期，主办方以“城郊少年携手走进新郊区新农村”为主题，通过城郊同龄未成年人携手结对的方式，共同体验、实践，鼓励未成年人以信息技术为载体和工具，为社会主义新农村的环境建设和发展出谋划策，从而提高未成年人的环保意识和社会责任意识。7、8月，将有500多名来自全市10个区县（奉贤、青浦、南汇、松江、金山、杨浦、长宁、浦东、闵行和静安）的10～16岁未成年人先后参与活动。

    ▲静安区以“走近特奥、走进阳光”为主题的志愿者“爱心互动”系列活动暨“上海阳光星期六特殊学校活动点”启动仪式于7月4日在南阳学校举行，标志着静安区特奥志愿者全面进入各项迎特奥工作实战测试和培训阶段。

    市委宣传部、市文明办和静安区领导与静安志愿者和智障人士代表一起参加了活动。

    整个活动分技能展示、爱心互动、文艺表演、健康咨询、特奥外语志愿者招募考试等板块举行，并以志愿者与智障学生现场互动的形式，使志愿者通过亲身感受走进特奥会，使智障学生感受到社会的关爱，让生活走进阳光。
　　
　　▲浦东新区开展“阳光运动、亲近自然”系列暑期体育活动。此次活动以教育部、国家体育总局、共青团中央发起的“全国亿万学生阳光体育运动”为号召，认真落实“健康第一”为指导思想，由区文明办、社会发展局、团区委、少先队浦东新区工作委员会主办，旨在进一步丰富学生暑期生活，切实提高学生体质健康水平。

    在7月1日世纪公园的活动启动仪式上，区文明办、社发局、团区委等各级领导向青少年代表和街道、镇代表分别授《2007年浦东新区青少年暑期阳光体育活动手册》、《2007年浦东新区青少年暑期阳光体育活动工作手册》，向10所学校代表授“2007浦东新区青少年阳光体育活动旗帜”。会后，4000名学生和家长进行了阳光跑活动。
　　
　　▲青浦区要求所有学校资源免费向学生开放并发出禁令：暑期班“教师不许兼，校舍不许借”。

    为了把假期真正“还”给学生，区教育局出台《关于“杜绝中小幼学校（教师）违规参与社会力量办学等行为”的若干意见》，严禁在职教师参与各类暑期班的教学工作；教师一旦在社会力量办学单位任教，就不能再兼任在校课务；教师不得利用教学之便，要求或暗示学生到自己或其他教师处参加收费家教；在校教师若多次出现违规行为，三年内不得晋级职务，不得评优，不得参评名优教师。

    同时，督查社会力量办学单位是否更改办班项目、是否借用校舍办面向中小幼学生的文化班等，违规者将被取消办学资质；严禁中小幼学校出租校舍举办面向中小幼学生的培训班，并明确“所有学校资源应免费向学生开放”。
　　
　　▲徐汇区暑期工作围绕市暑期工作重点，结合本区情况，整合力量，精心设计了丰富多彩的暑期活动。

    学校开放活动场地和设施，举办了夏令营考察，九子游戏培训比赛等活动；青少年活动中心充分发挥了文艺、体育、科技基地的作用，为配合迎特奥设计的主题活动“特别的爱，给特别的你”、“迎特奥知识竞赛”、“在迎特奥日子里——故事大王比赛”受到学生和家长的欢迎。目前，全区街道层面（包括居委）组织活动3000多项，社区学校开办各类兴趣班67个，真正做到了暑期中天天有活动，月月有比赛。
　　
　　▲虹口区今年暑期特聘107位老师担任网吧义务监督员，劝阻未成年人不要进网吧，协助有关部门监督网吧游戏的内容及规范营运时间，发现有违规情况及时与文化执法大队联系。

    这支特殊的队伍以教师为主，包括街道未保老师、居委干部等，监督网络遍及该区的70余家网吧。各网吧、游戏机房经营者还与该区文化行政执法大队“约法三章”，签约保证遵守“五项管理措施”，积极投入“放心网吧”评选，绝不违法经营。特别强调完善技术管理措施，在网吧的账台收银系统上把好第一道关，为孩子暑期上网加把“安全锁”。

    ▲金山区为了欢庆香港回归十周年，增强学生的使命感和责任感，7月4日在第二少年宫隆重举行中学生庆祝香港回归祖国十周年演讲赛。

    比赛中，来自全区各中学的17位选手八仙过海，各显神通，充分发挥自己的水平，以振奋人心的演讲使全场观众回想起香港百年来的坎坷历程，感受到香港蒸蒸日上的良好发展前景。通过此次比赛，学生们的爱国意识得到提升，思想得到进一步升华，同时也丰富了他们的暑期生活。
　　
　　▲上海体育学院中国武术博物馆是2007年上海市未成年人暑期活动推荐项目。

    7月3日上午，嘉定小学武术班30名小学生还有自行前来参观的14名小学生在学院老师的带领下，参观了博物馆。学生们被中华武术悠久的历史文化所吸引，对陈列在馆内的珍贵历史文物产生了浓厚的兴趣，仿佛置身于悠悠武术的历史长河之中，并不时向老师就文物的相关知识提出问题。参观后，学生们还饶有兴趣地参加了简易拳操的学习。