上海市“知荣辱、讲文明、迎世博”活动办公室 编

2006年8月14日

　　交通整治成效显现

　　——交通监测路口综合指数第六次测评综述
　　
　　上海60个主要交通监测路口第六次测评结果揭晓，60个监测路口文明程度继续提升，全部达到优良。有40个路口获90分以上的高分，20个路口得80分以上的良好分，平均管理守法率和自觉守法率分别为98.43%和90.06%，平均综合指数为92.8，比第五次测评提高了0.5个百分点。

　　本次测评再次显示，“知荣辱、讲文明、迎世博”——“文明在我脚下”宣传整治活动已广为人知。在对600名不同人士的问询回答中，对该项活动和交通法规的知晓率高达99%。

    参加测评的市民巡访团成员一致认为随着交通设施的改进和完善、执法管理力度的加大、宣传普法教育活动的不断深入，本市主要路口的交通秩序良好、面貌一新。最令人欣喜的是看到上海市民遵守交通法规的人多了，参加交通文明建设的人多了，支持交通管理的人多了。比较前几次监测时出现的情况，此次发现有明显改观。

    管理时段遇红灯时行人都能自觉站在上街沿、非机动车也自觉停在停车线内，个别站在斑马线上的行人和超越停车线的停车者，经过交警、协管员、志愿者的劝阻都能自行纠错。在非管理时段，行人和非机动车辆也基本做到红灯停、绿灯行、守秩序、讲文明。

    对于一些违章者，周边群众也会站出来劝阻。巡访团在淮海路襄阳路口、西藏路福州路口、许昌路控江路口等多个路口，看到许多市民主动劝阻一些闯红灯的违章行为的可喜现象。浦东新区6个监测路口在所在街道、小区倡导下已形成了群众积极参加交通路口文明创建，开展市民自我管理、自我教育、自我监督的良好风气。

　　在巡访测评中，市民巡访团的老同志们发现，一些市民一改过去对交通违章熟视无睹，对交警处罚违章不以为然的现象，现在转而坚决支持交警严格执法。漕溪路中山路口一青年闯红灯时，非但不听协管员劝阻，还谩骂协管员“多管闲事”，对此，遭到周边群众的批评。在群众的压力下，这位青年人只得老老实实地认错，向协管员道歉。

    在曹杨路中山北路有对恋人骑车闯红灯，其中的一位男青年被一过往的老同志喝住，此人跳下车，走到老同志面前挥起一拳。过路行人见状都围了上来，纷纷指责这种违章又打人者的流氓行为，群众还自发拨打了110报警。在众怒下，这位男青年乖乖地低下了头，接受了惩处。

    虹口区的各交通路口，由于交警严格执法，周边群众积极支持，路口违章者少了，抗法者也少了，即使个别违章者被交警拦下，也能主动认错，交出罚款。

　　自本市开展“文明在我脚下”交通宣传整治活动以来，不少市民自发地拍下一些不文明的交通陋习照片寄送到区县文明办和市民巡访团。一位陆女士寄来一张在愚园路镇宁路上拍下的一辆逆向行驶轿车的照片并附上寄语：上海交通要文明，必须对这种明目张胆的违章违法行为予以严惩，否则法规何在？一位家住闵行区的吴先生来信反映古美西路龙萌路口卖西瓜的卡车早晚占道，严重影响交通，要求及时予以整治处理。曹杨路中山北路违章行车并打人的录像也被市民拍下送到了普陀区文明办。由此可见，上海市民对交通宣传整治活动热情十分高涨，3000多家市、区级文明单位承包了全市500个交通文明路口的志愿者服务活动，50余万市民踊跃加入交通文明志愿者，成为维持交通秩序的生力军。

　　面对当前交通宣传整治活动取得的成效，市民巡访团就测评中发现的问题提出如下建议：

　　一、克服自满情绪。在交通整治中发现个别路口执法管理时紧时松，个别路口前几次测评成绩好的，放松了宣传教育和严格的执法管理，而一些在前几次测评中落后的路口却都下大力气整治，后来居上，以至形成每次测评后各路口的排名成绩都有很大起伏。对此，市民巡访团认为：对于此次交通宣传整治务必树立长期作战的准备，务必探索建立长效的管理机制，才能真正实现交通“常态下的长效，长效下的常态”。

　　二、注重科学创建。在加大交通路口工作力度中一定要务实，要讲科学性、长效性、针对性，防止形式主义花架子。在测评中发现不少路口的交警、协管员、志愿者配置超标，少则10多人，多达20余人。这样的人力投入，偶一尚可，如果全市各大路口都配置如此人力将何以应对。随着交通整治活动的深入，监测路口将从目前60个路口逐渐扩展到160个和500个。在不断加大交通整治力度的新情况下，如何保持路口交警协管员的力量配备，以实现管理的长效和常态。巡访团认为，交通管理要从长效上多思考、多探索。市民巡访团在对普雄路曹杨路口一次高峰时段突击抽查中发现，当时只有交警1人、协管员4人、志愿者4人，但因管理到位，把关严格，使这个人车流量很大的路口依然畅通有序。足见，创文明路口不一定要搞人海战术，而应在路口的科学管理上下功夫。

　　三、不懈抓好宣传教育。文明路口创建除加强交通硬件设施建设外，提高人们的综合素质至关重要。而坚持常备不懈地加强宣传教育，是提高素质、践行公共道德的有效手段。通过六次测评，硬件逐步到位了，上升的空间也随之缩小。而最大的差距乃是自觉守法率，这就要求我们从人性化的宣传教育入手，在人们生活的各个领域潜移默化，以改变人们的不良陋习和公共行为方式。

　　四、注重综合治理。市民巡访团在测评中发现一些路口周边跨门营业、乱设摊、乱堆物、车辆乱停放以及宣传不到位等现象，对此，交警无能为力。由此可见，文明路口的创建应注重综合治理，需要文明办、交警、城管、市容以及所在街道、小区齐抓共管，形成合力，才能根本改变路口的不文明现象，我们城市的交通文明建设和管理才能实现常态长效。（市文明办）