上海市“知荣辱、讲文明、迎世博”活动办公室 编

2006年8月23日

　　交通设施日益完善长效管理基本形成

　　——第七次监测路口综合指数测评综述
　　
　　本市60条重点交通路口第七次测评成绩再攀新高。据统计管理守法率和自觉守法率分别为98.21%和91.95%，测评的八项文明综合指数总平均分高达94.32分，比上次测评再升1.52百分点，从前七次测评情况来看，60条路口的文明综合指数呈上升走势。对此，市民巡访团在总结时认为：经过四个月的“知荣辱、讲文明、迎世博”——“文明在我脚下”交通宣传整治活动以来，这些监测路口交通设施日益完善，长效管理机制基本形成，路口人行道上的障碍物基本得到清除，宣传氛围日见日新，市民守法率步步提高，路口文明程度节节上升。这些成效的取得主要在于各界领导的高度重视，社会各界的大力支持，广大市民的积极参与，宣传教育深入人心，交警、协管员、志愿者三位一体的辛勤付出。

　　抓交通 交警率先垂范

　　上海交警在“知荣辱，讲文明，迎世博”交通宣传整治活动中率先垂范，谱写了交通文明的新篇章。在这盛夏季节，每天头顶烈日，脚踩滚烫的马路，以高昂的斗志指挥着川流不息的车辆和行人。在南京路河南路口有一位警号016774的交警，在每次上岗值勤中都是警服整齐，精神饱满。由于他指挥有术，调度有方，执法严谨，处理果断，使这里的交通始终畅通无阻，成为人们心中的文明路口，每次测评成绩名列前茅。对此市民巡访团问其管理妙方，他回答了九个字“重宣传，严纠处，勤管理”。

　　凡到过虹口区四平路临平路口测评的巡访员都被一位036167的交警指挥若定的动作所吸引，他像艺术家一样变换着指挥手势。一名巡访员作了统计，他一分钟要做20多个手势，每小时要转身300余次。据悉，仅变转站位一项每天需步行10公里。他的准确规范的手势，响亮清晰的哨声，频繁有力的转身和轮流变换的站位，及时疏导车流和人行，确保了路口的畅通有序，因此，第五次测评该路口获得了第一。更令市民巡访员敬佩的是他对交通违章者发现快，处理快，既严格执法，又注重文明，做到“敬礼”在先，“同志”在先，“请”字在先，“说理”在先，使违章受处罚者无不心悦诚服。

　　浦东新区世纪大道崂山路口在七次测评中都名列前茅，为此，市民巡访团特地派人前去请教在此负责值勤的交警叶舟。他谦虚地说：“当好交警是我的追求，管好交通是我的职责”。在谈及如何搞好交通整治时，他说：“要做到三仔细，三减少，即：细仔分析，减少违章症结；细仔教育，减少违章行为；细仔把握，减少执法矛盾”。他还分析出交通违章的五种心态：即“漠视心理”、“便利心理”、“投机心理”、“从众心理”、“侥幸心理”。针对这些不同心理，要对症状下药。对那些领头闯红灯的“漠视心理”，违法者要依法严处，决不手软。对“从众心理”的违章者视情节予以教育，引导和促其改正不良陋习。他还介绍了“唯勤、唯严、唯巧”工作法。即：在“勤”字上下功夫，提高管理效能；在“严”字上把好关，注重管理质量；在“巧”字上多思考，掌握灵活管理策略。

　　市民巡访员在测评中无不被交警这种不怕苦，不畏难，勤勤恳恳奉献交通事业的工作精神所感动。大家表示要向交警学习，更希望全市广大市民对交警的执法管理予以更多的理解和支持。

　　管交通 各方形成合力

　　交警虽然是管理交通的主体、主导，承担着交通指挥执法，改进完善交通设施，确保城市交通畅通无阻的重任。但要真正管好交通还需各方支持配合。如加强宣传教育，提高市民对交通法规的认知度、守法率；整治人行道上的乱设摊，车辆乱停放，清除遮挡车辆行人视线的障碍物；合理改进停车站点和绿化带设置不合理而影响交通等问题这些就需要包括文明办、市政、城管、市容、环保、绿化以及所在社区、小区等一起齐抓共管。

    事实证明，只有形成合力，各尽其责，路口的交通秩序才能管好，文明程度才能提高，反之则差。在前几次测评中多次名列前茅的浦东大道浦东南路口、四平路赤峰路口、南京路河南路口等路口获得成功的根本原因就是有一个齐抓共管，形成合力的长效管理机制。

    浦东新区、虹口区在七次测评中所以始终保持管理长效下的常态，也是因为有一个完善的形成合力的管理体系。浦东新区区委分管领导每月组织两次有关方面人员参加交通整治工作组到各路口巡视，调研交通管理现状，发现问题，责成有关方面立即整改。除此小组成员还每月两次到路口当志愿者，亲身感受路口管理的要求。虹口区委分管副书记每月两次召开文明办、交警、城管、市民巡访团等负责人参加的交通工作联席会议，分析、研究交通问题，有的放矢的提出整改意见，从而推动文明路口建设。普陀区一些监测路口过去是老大难路口，前两次测评成绩较差，但由于区委重视，并成立工作小组，组织各方负责人到现场办公，实行责任承包，使各路口的测评综合指数一下攀升，第四次测评中总得分高居榜首。

　　市民巡访团在测评中发现有些路口范围归属两个区或两个街道，尽管对路口执法管理明确了谁管，但对路口宣传氛围、跨门营业、乱设摊、车辆乱停放等只管本区这一边，产生推诿现象，以至影响了路口的管理成效。对此，各区之间、各街道之间还需协调配合，形成合力，以共同推进路口文明程度提高。人民交通人民管，需要各方参与，需要市民支持，只有形成合力，上海的交通才能管理好，才能保证城市的枢纽畅通无阻，以适应国际大都市的需求。

　　治交通 宣传教育为先

　　坚持不懈地加强交通文明宣传教育是提高人们综合素质，践行公共道德的有效手段。通过交通宣传整治活动，文明路口的八项测评指标中，凡是属于硬件建设部分，都在努力后逐步完善，上升的空间逐步缩小，在有交警管理执法的情况下，交通违章者也少得微呼其微。而最大的差距仍是在无管理的“自觉守法率”上，真正提高路口的文明综合指数，唯一的基础是扩大行人的自觉性上。

    实践证明宣传教育越广泛、越深入，市民的知晓率、守法率就越高。在开展交通宣传整治活动以来，各区县都以宣传教育为先，利用一切宣传阵地、宣传手段，使“文明在我脚下”活动深入人心，让交通法规家喻户晓。

    浦东新区印制了50万份交通法规宣传资料发到社区、单位、学校，组织28万中小学生开展“文明全家行”小手拉大手宣传签名活动，还组织交通文明宣传辅导员分赴六个行政管理区讲课；虹口区组织千块宣传展板到社区、单位巡展，并组织文艺队下小区、到街头宣传演出；杨浦区向各社区、各单位发放交通文明手册15万份，下社区组织交通文明讲座30多场；黄浦区把交通文明宣传列为社区学校文明礼仪的必修课；普陀区则在各中小学开展交通文明的教育；静安区在开展“鲜花献给文明人”活动同时，还精制了5万张印有交通文明内容的书签发给司机、行人；长宁区、卢湾区把印有“遵守交通法规从我做起”的纸扇发到小区，发给行人；徐汇区把“绿灯行、红灯停”、“交通安全讲文明”印在饭单上发到家庭。

    不少区还根据夏天炎热特点在交通路口撑起了写有交通文明用语的便民安全遮阳伞，使遇到红灯停下来的行人在大伞下避光等候。这些具有广泛性、针对性、人性化和亲和力的宣传活动使广大市民受到教育，受到感染，得到启发，从而提高遵守交通法规的自觉性。市民素质提高了，荣辱观增强了，人们就会自觉管住自己的脚，这样才能真正做到交通长效管理常态化。（上海市市民巡访团）