上海市“知荣辱、讲文明、迎世博”活动办公室 编

2006年9月25日

    路口测评见实效 管理确实有提高

    ——交通文明监测路口第九次综合指数测评报告

　　按照常规检查和随机抽查相结合方式进行的第9次60个监测路口文明综合指数测评结果显示，其中58个路口获得90分以上高分，2个路口超过了80分，平均综合指数为96.64,比第8次测评又提升了1.96个百分点。八项测评指数均有提高，其中管理守法率和无管理自觉守法率两项主要指标分别为99.24%和94.58%，交警执法管理率提高到91.4%。参加测评的10个中心城区中黄浦、静安、浦东名列前三，南京路成都路、世纪大道浦东南路、周家嘴大连路在60个监测路口中名列前三。

　　本次参加测评的人员由市民巡访团团员扩展到高校志愿者，测评日期也打破以往统一进行的常规，以出其不意的测评方法，了解掌握到在常规管理情况下的路口状况。本次测评的数据显示，通过“文明在我脚下”交通宣传整治活动的广泛开展，上海交通状况确实发生了可喜的变化。

　　一、市民交通法规意识增强，路口文明程度得到提高

　　在本次60个监测路口测评中，分别对200个单位和400个行人进行了征询问答，对交通法规的知晓率达到97.5%，而其中15个不知情的人大都是外地人。常住上海的市民对“绿灯行，红灯停，行人要走人行道，过马路要走横道线，驾车要让人先行”等交通法规几乎人人皆知。在回答开展“文明在我脚下”交通宣传整治活动的意义时，被问者都认为很重要，很必要。同济大学一位李老师说：“宣传整治交通环境是‘知荣辱，讲文明，迎世博’社会实践活动中一项具有深远意义的举措，是关系交通安全、城市形象、经济发展的大事，不彻底根除乱穿马路的陋习，市民素质和城市文明程度如何能提高！”九三学社的刘先生说：“整治交通决不能雷声大，雨点小，要严整严惩，一抓到底。”他还建议在全社会开展单位抓员工、学校抓师生、社区抓居民的全方位法规教育活动，形成全民参与，人人守法的社会新风尚。

　　市民巡访团在了解市民对法规知晓率的同时，也对各路口交通秩序、文明程度进行了调查。大部分市民回答是：现在交通秩序好多了，闯红灯乱穿马路现象少多了，过马路安全了。据统计：对监测路口的满意率为96%。中山北路武宁路口一位在船舶研究所工作的同志说：“这里的交通现在和过去相比好多了。过去这里车与人闯红灯，人与车抢道的都有，加之车流量和人流量很大，交通常常阻塞。现在这里交警严格执法，市民遵纪守法，交通秩序好了，道路也畅通了。”在测评市民对淮海路襄阳路口满意度时，在襄阳公园晨练的市民，都对这里的交通现状表示满意。一些市民说：“过去这里贸易市场做生意的多，摩托车、助动车横冲直撞，行人也乱穿马路，秩序较乱，经过‘文明在我脚下’交通宣传整治活动后，现在交通秩序大有改观。”周边市民还赞许这里交警、协管员工作认真负责，治理交通高效有力。一位过路的75岁的陈老太对巡访员说：“过去在这里过马路吓丝丝的，现在好了，大家都守规矩，交警对我们老人服务又好，过马路安全了。”正巧这时一位满头银发、走路不便的老大爷在219号协管员搀扶下通过马路。这位老大爷对市民巡访员动情地说：“这里的交警、协管员真好，我每次过马路，他们总是把我搀扶过去。”

　　经过五个月的交通宣传整治活动，各路口文明程度明显提高，不仅在管理时段闯红灯、乱穿马路的违法者几乎没了，就是在无管理的情况下，交通违法者也大大减少，从第一次测评的15.27%的违法率如今已减至5.42%，浦东新区6个监测路口的车辆、行人在遇到红灯时，都能把车停在停车线内，人都站在上街沿，其他各区的众多路口的过路市民也在这方面形成了遵守交通法规的良好习惯。

　　二、提高管理效率，实现常态化的管理

　　经本次测评统计，在60个监测路口中，37个路口执勤交警不到4人，有13个路口只有一两个执勤交警，某些路口一改以往为应付市民巡访团的测评，调兵遣将，搞大部队、多人员的人海战术管理。现在各区都从管理机制、管理方法、管理力度、管理效率上做文章、下功夫。如：浦东、徐汇、虹口实行每月两次三位一体交通管理联席研讨会议制，黄浦、卢湾、长宁实行交警、协管员、志愿者上岗责任考评制，杨浦、静安实行路口文明共建承包制和交警上岗负责班前培训制，普陀、闸北开展现场办公实地交流考评制等等，通过职责与考评捆绑，及时研究解决问题，使交警、协管员、志愿者都能以高涨的热情、高昂的斗志、高度的责任感，达到高效率的指挥管理，以保证行人和车辆严守交通法规，路口的交通畅通有序。

　　在本次突击抽查的浦东大道浦东南路、福州路西藏路、南京路华山路、江苏路愚园路、中山路曹杨路等多个路口中，尽管在交通高峰时段，这些路口的交警都只有一两个人，协管员、志愿者也都没有超过4人，但由于三位一体管理得法，严格把关（交警指挥机动车通行，协管员负责非机动车管理，志愿者维持行人交通秩序），使这些路口交通井然有序。在浦东、静安抽查测评中正值下大雨，但在岗的交警、协管员、志愿者在风雨下，严守岗位，各行其职。尤其让人欣慰的是，这些交通管理人员不仅工作到位，更注重形象文明，不时用“请你站到上街沿”、“请你走人行道”、“请你将车子后退，不要超越停车线”等文明用语，使行人感到亲切温馨，达到很好的教育效果。在曹杨路普雄路口抽查时，这里只有1名交警，4个协管员和4名志愿者，和第5次测评有10名交警、8名协管员、8名志愿者相比，管理人员少了17个，但因这位交警指挥有方，调度有术，动作干练，处事果断，加之站在路口四个角的协管员业务熟练，高度负责，把这个路口管理得严严实实，车辆、行人管得服服帖帖。我们对普00132号协管员作了观察，她像个指挥官，不时改换手势，吹响哨音，一见非机动车越线马上纠正，一遇行人站在斑马线上即刻制止，15分钟内没有一人违法。由于三位一体管理到位，使这条车流、人流如织的路口交通秩序很好。

　　市民巡访团认为，管好交通不一定靠人多，虽然人多势大，一时会产生效果，但难以持久。随着文明监测路口的延伸和扩展，以及警力的有限，过多的管理人员集中在监测路口上易产生顾此失彼的问题。管好交通要在提高管理效率上下功夫，只要管理者尽心、尽力、尽责，业务精通，方法得当，交通路口的秩序一定能管理得很好。

                                                                              （市文明办）