上海市“知荣辱、讲文明、迎世博”活动办公室 编

2006年10月12日

　　60个监测路口测评成绩喜人

　　交通文明建设工作任重道远
　　
　　近日，本市“文明在我脚下”交通宣传整治活动传来佳音：刚结束的第十次上海60个监测路口文明综合指数测评显示：60个监测路口综合指数平均分为95.27，比第一次测评83.46分提高了11.96个百分点。管理和无管理交通守法率达到98.71%和92.88%，比第一次测评的96.05%和80.94%分别上升了2.66%和11.94%。第一次测评仅有10个路口达到90分以上，而50个路口在70分——89分之间，而本次测评56个路口获得90分以上，还有4个路口也超过了80分。静安、浦东、普陀名列10个中心城区前三名。长寿路江宁路口、南京路河南路口、世纪大道浦东南路口在60个监测路口中荣登榜三。

　　本次测评的结果显示，由于各级领导的重视，社会各界的支持，市民的广泛参与，交警、协管员、志愿者三位一体管理的齐心协力，从5月初开始的交通整治活动成绩喜人。

　　交通宣传整治亮点多

　　1、管理机制日趋完善

　　“文明在我脚下”交通宣传整治活动开展以来，各区县在区委领导下都建立了工作组，实行了定人定岗定责的责任承包制。同时，在各监测路口也都实行了由社区、单位参加的齐抓共管文明创建机制和交警、协管员、志愿者三位一体的交通管理机制，以及路口文明综合指数每月考评奖惩机制。由于管理机制完善，责任到人，措施到位，从而有效推动了交通路口常态管理的长效化。

　　2、秉公执法严明高效

　　在交通宣传整治中，上海交警总队和各区县交警支队投入大量的人力、物力、财力，狠抓了交警的思想素质教育和执法管理教育，制定了一系列的交通管理措施，广大交警以高涨的热情、高昂的斗志、高度的责任感、高水平的服务管理，使执法率不断提高，交通路口秩序日益见好。根据当前新的执法率测评，目前交警管理执法率已高达89.6%以上，比第一次测评的54.4%上升了35.2%。过去是以行人、车辆闯红灯、乱穿马路才算违反交通法规，而现在凡遇红灯时，行人站在下街沿，车辆越过停车线均作违规，如不予处理纠正均作未执法。在执法要求更严，难度更大的情况下，广大交警坚持做到有章必依，违法必究，不放过、不漏过一个违法者，交通违法率由此日益减少，执法率、守法率不断提高。

　　3、交通设施设置完善

　　经测评60个监测路口的交通标志、标线完好醒目，人行横道线设制合理而清晰，交通信号灯、交通隔离栏等设施一一齐全，各路口除淮海路武康路口的兴国路一则缺一倒计时灯外，其他路口全都安装了倒计时灯。据本次统计，55个路口的交通设置测评获得满分。

    交通设施设置完善，而且科学合理：如一些路口按照行人的需求调整了绿灯亮的时间；对非机动车右转弯难的问题划出了一条走廊线；在宽阔的马路中间设置了二次过马路的安全岛；为在路边等候绿灯亮的行人撑起遮阳伞等。交通设施的科学合理为保证路口的良好秩序提供了有效的保证。

　　4、宣传教育深入人心

　　交通文明宣传教育活动有了明显变化：过去路口挂满宣传横幅，现在电子屏幕进行滚动宣传，内容丰富，更具现代化气息；一些路口还装置了曝光牌，对违反交通法规者即刻予以曝光，起到了监督作用。另外，各区县在宣传中注重人性化，注重实际效果。他们把交通法规印在书签上、画册上、纸扇上、饭单上，发放到社区、单位、工地、家庭。浦东、黄浦等区把交通法规的宣传作为各社区学校文明礼仪的必修课；杨浦、普陀等区在中小学内开展“交警、学生手拉手，与文明同行”的活动，由交警到学校讲授交通法规课；卢湾区通过人们所喜爱的魔方变化，宣传交通文明。虹口、杨浦等区以漫画展板的宣传形式宣传遵守交通法规的重要性。

    目前，在各监测路口增加了人性化的宣传牌，内容除了“请你等到绿灯亮”、“请你在人行道上等候绿灯”等告示外，还有“知荣辱，讲文明，迎世博”等与文明同行的宣传标语；交警、协管员、志愿者在值勤时都使用文明用语，句句“请”字当头，事事“请”字在先，真正做到“文明交通，从我做起”。

　　存在问题有待解决

    1、建设文明路口不是交警一家事

    市民巡访团发现：个别路口测评成绩不理想，压力全在交警方面。这样有失偏颇，尽管交警在交通整治中负有主要责任，但文明办、市政、城管、市容、环保以及路口所在的社区、单位都各有其责。目前，一些路口的宣传氛围差，志愿者服务不到位，路口乱设摊，自行车乱停放等现象就是因为主管这方面工作的部门没有做好工作。为此，市民巡访团认为，对路口文明综合指数的测评需要各方面参与，做到齐抓共管，各施其职。

　　2、两区相邻路口管理职责要分清

　　在测评中，市民巡访团发现一些区与区之间相邻的路口，职能不清晰。如陕西路淮海路口属卢湾区交警管，而跨门营业、乱设摊、人行道上堆物等有关现象都发生在徐汇区这边，结果分扣在卢湾区；淮海路武康路口交通是属徐汇区交警管，而长宁区兴国路上因无倒计时灯，结果分扣在徐汇区这方；长宁、静安区交界的长宁路江苏路口静安一侧的书报亭有碍交通，结果分扣在长宁区头上，为此被扣分的一方有些想法，市民巡访团建议相关的区应尽早协调解决，职责要分清。

　　3、非机动车占人行道现象屡屡发生

　　目前，非机动车占人行道的现象比较多。南京路、北京路、延安路、淮海路、衡山路等因没有非机动车道，骑车族就图方便抄近路在人行道上骑行，直接影响了行人的通行和安全。如何开辟非机动车道路，确保人行道上无非机动车行驶，这个问题需要探讨。

　　4、自行车乱停放是交通整治的顽症

　　在路口测评中发现，许多路口非机动车停放现象很普遍，自行车乱停放既影响市容，又防碍人行道路上的交通。因此必须要加强对非机动车乱停放的管理工作。

　　5、市民交通法规意识有待提高

　　根据市民巡访团平时观察，在无人管理的情况下，尤其是晚上，一些行人闯红灯、乱穿马路现象时有发生，非机动车横冲直撞的为数不少，这是造成交通事故的重要原因。为此，在无人管理工作时段能否抽调一些警力，采取骑车流动巡视督查，以处理、制止交通违法现象。

    上海市交通整治虽已取得明显成效，但还有不少问题有待解决，随着60个监测路口向更多的监测路口扩展延伸，随着世博会的日益走近，上海的交通宣传整治仍任重道远，需要社会各方，需要全市市民共同努力，以加快交通整治的步伐，使上海交通文明程度达到国际大都市的要求。

（市民巡访团）