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（总第405期）
上海市精神文明建设委员会办公室编 2006年2月24日
[工作动态]
做文明创建活动的啄木鸟
[工作通报]
2005年市精神文明办信访工作通报
[基层简讯]
长宁公务员上公务交往礼仪课
闵行区将建网格化慈善志愿者服务体系
浦东新区机关干部参加“垃圾不落地”志愿活动
[工作动态]
做文明创建活动的啄木鸟
上海市民巡访团工作会议于2月21日召开。各区县、街道文明办主任、上海市市民巡访团全体团员及区县市民巡访团团长、秘书长等200余人出席了会议。会议由市文明办副主任陈振民主持，市委宣传部副部长、市文明办主任朱匡宇与会讲话。
市民巡访团自2002年2月21日成立以来，以推动上海精神文明建设为已任，以奉献社会，服务他人理念，集巡访员、调研员、监督员、宣传员、信息员于一身，积极开展对城市管理和群众性精神文明创建活动的巡访、检查、调研、监督、宣传、测评、考核等活动，并向有关职能部门信息反馈和提出整改意见及文明创建建议，4年来市民巡访团的足迹遍布上海浦江两岸、大街小巷。在文明城区、文明社区、文明小区、文明行业、文明单位、文明窗口、文明路段、文明路口以及民政、公交、银行、医院、绿化、环保、房建、装潢、河道、水闸、贸易市场等各行各业巡访检查中，向各级政府提出有关城市文明管理的批评与建议有3300多条，其中被采纳的达80%以上，有效地推动了上海精神文明建设的发展。市民巡访团成员来自于民，贴近群众，反映百姓呼声，成为政府和人民群众开展文明创建活动联系、构通的桥梁，深受社会各界欢迎，被群众誉为上海精神文明建设的“布衣使者”、“啄木鸟”、“报春鸟”。
为了加强和推进上海市民巡访团工作，发挥其在精神文明创建活动中更大的作用，市文明办在组织市民巡访团总结交流4年工作的基础上，建章立制，完善了市、区、街道和小区的三级管理四级网络的运行机制，并对巡访团团员进行调整充实，使巡访团队伍日益壮大。目前，除建立上海市市民巡访团外，19个区县、103个街道都建立了市民巡访团队伍，居委、小区也建立了巡访队、巡访组，全市巡访员已逾6000人。在新组建的上海市市民巡访团的120名人员中，中共党员95人，民主党派人士7人，市人大代表、政协委员、处级以上离退休干部19人、大专以上学历88人，其中博士、教授12人，年龄层次从上届平均65岁下降到52岁。
市委宣传部副部长、市文明办主任朱匡宇在会上指出，市民巡访团要以与时俱进，追求卓越的精神，加强学习，用邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观武装头脑，指导我们工作，要认真学习贯彻《公民道德纲要》和《上海迎世博行动计划》，努力学习和掌握精神文明创建的有关知识，不断提高政治、业务水平和自身文明素养，既要做好文明巡访员，更要做好精神文明建设的宣传员、示范员和信息员。朱匡宇同志还要求加强巡访团队伍的组织建设，规范巡访行为，做到尽责不越位，监督不护短，务实不作虚，要在深、细、实上下功夫，使巡访活动和批评建议相结合，和上情下达、下情上达相结合，和督促整改推进发展相结合，保证巡访活动更具及时性、扎实性、群众性、针对性、科学性和拓展性。通过市民巡访团的实际行动，宣传、教育、带动更多的市民群众理解、关心、支持参与上海精神文明建设，为提高上海城市文明程度和市民素质作贡献。
（市志愿者协会）
[工作通报]
2005年市精神文明办信访工作通报
2005年精神文明信访办信访受理共882件，（其中来信751件，来电92次，来访39批），与2004年同比，增幅为8.5%。其中来信增加11.5%，来电增加15%，来访基本持平。信访办结率为99.8%，比2004年的89%提高了10.8个百分点。
2005年的信访量有所上升，析其原因主要体现了三个“多”：一是市委宣传部组织“百万市民看洋山”活动，众多市民渴望一睹现代化深水港的风采，纷纷来信来电表达这一愿望。二是离2010年上海世博会越来越近，众多市民对目前还存在的不文明的陋习表示忧虑，建议组织市民“大讨论”。三是今年的评选项目多，两次“公示”后，市民要求整改的，希望建立长效机制等等。
2005年5月，由国务院公布实施的新《信访条例》及市委市府信访办下发的与此相配套的十个指导性文件，使市文明办信访工作日趋规范化、制度化，并具有三个特点。
重在规范
新的信访条例公布后，我办从实际出发，修订了《市精神文明办关于信访处理的实施细则》。进一步明确了分管领导审批制，急事即报制，季度小结制及信访干部会议制；进一步规范了受理、编号、登记、送审、转办、反馈的信访处理流程；进一步提高了今年信访工作的水平。
信访条例的实施，增强了信访干部的责任意识，反映在各区县文明办信访件办结率的提高，特别是长宁、虹口两区的办结率分别从去年的5.12%、65.2%上升到100%，浦东新区、黄浦、徐汇、普陀、杨浦、宝山、闵行等区的信访量大、压力重，但信访处理及时，规范，办结率均达100%。
重视沟通
群众的信访，大部分出于对文明社区、文明小区、文明村镇创建活动提出自己的建议、呼声和要求，即使由于看问题的视角不一，对创建的标准不明，但各区、街镇和居委干部都注意及时沟通，及时交换。宝山、闸北等一些居委接到转处的群众来信，适时召开“听证会”，认真、虚心听取居民对创建活动的意见和建议，让信访群众了解和理解，从而实现“角色”转换——从旁观者到参与者，从责怪者到志愿者。我们在接待群众来访时，注意做到让他（她）们“坐得住”、“听得进”，对个别情绪激动的也能“稳得住”，其关键在于“沟通”。信访实践告诉我们，在信访处理中，沟通可以消除误会、转化矛盾、增加理解、凝聚力量。
重点整改
群众信访，提出的环境卫生、邻里纠纷、噪声扰民等到问题，各区县、街镇文明办班干部本着“群众利益无小事”的精神，积极想方设法给予解决，或分步落实。共和新路街道永乐苑小区，通过挖潜只能停200辆机动车，现有400辆，造成安全隐患、损绿毁绿、机非混杂、行走不便。居委、物业接到来信后，调整布局，车辆分流，价格调控等措施，基本上解决问题，群众亦较满意。
普陀中心医院接到市文明办转处来信，病员家属反映该医院的先进事迹中部分不实。医院党委对“部分”不实不是就“部分”议事，而是召开了各部门、各科室负责人会议，就“部分”举一反三，寻找差距。同时派出住院部、护理部、临床服务部、文明办负责人对病员家访。家属再三表示感谢，并称院方如此重视病员的意见，其精神可嘉。
2005年市文明办的信访工作之所以日趋规范，办结率明显提高是鉴于各区县、各委办局文明办领导重视，亲自阅批。信访干部着力于“群众利益无小事”的责任意识，辛勤工作，规范运作，认真督查督办的结果，在此表示诚挚的谢意。
2006年的信访工作，遵照市委市政府信访工作要求，坚持紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为我们的出发点和落脚点，以深入贯彻落实《信访条例》为契机，重视初信初访，加强督查督办，畅通社情民意，化解矛盾纠纷，切实解决信访所反映的各类问题，为推进经济发展、维护社会稳定，加强精神文明建设作出贡献。
（市文明办综合处）
[基层简讯]
为落实“迎世博、学礼仪“的要求，提升公务员综合素质，长宁区委宣传部、区文明办等到部门联合举办了一场别开生面的礼仪报告会，邀请外交部参赞、前外交部礼宾司接待处处长倪惠圭同志为长宁区200余名机关公务员上了一堂生动的“国际公务礼仪”课。在报告会上，他向在座的公务员介绍了外交部的基本工作和相关管理制度，以及公务员在公为往来中应注意的礼貌、礼节，受到了与会公务员的欢迎。
（长宁区文明办）
2005年，闵行区组建了由200名青年教师、100名卫生系统医务工作者、100名区级机关干部和260名镇、街道机关干部组成的慈善助学、医疗服务和社区慈善服务志愿者队伍，以及由42名英国友人组成的在为老年大学、社会福利院、敬老院和社区提供英语口语辅导等服务的外籍人士义工队伍。日前，全区已招募慈善志愿者近1000人。今年将组建慈善志愿者分队、支队和遍及全区各社区的慈善志愿者服务站，形成覆盖全区的慈善志愿者网格化社会服务体系。
（闵行区文明办）
为使机关干部养成良好文明习惯，带头参与文明道德践行活动，在全社会作出表率，从而带动更多的市民参与“垃圾不落地，城市更美丽”主题实践活动，从2月21日起，浦东新区机关干部志愿者将利用每天中午一小时的午休时间，在世纪广场周边及陆家嘴地区开展“垃圾不落地”主题实践活动。新区宣传部、文明办机关干部志愿者服务队在此活动中认领了陆家嘴地铁广场“垃圾不落地”志愿服务项目。
（浦东新区文明办）
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