20日根据市委的要求，市委宣传部和市文明办从三月下旬起着手进行《中共上海市委、上海市人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见〉的实施意见》的起草工作。经过充分调研，至“五一”前形成了由10个部分组成的《实施意见》：构建一个培育民族精神、体现时代特征的学校德育体系；奠定一个重德善教、温馨和睦的家庭教育基础；营造一个积极向上、管理有序的社会环境；创建一批内涵深刻、形式多样的道德实践活动载体；创作一批健康益智、丰富多彩的精神文化产品；建设一批设施齐全、内容充实的思想文化阵地；完善一个尊重理解、关心帮助特殊群体的教育引导机制；形成一支专兼结合、言传身教的教育管理队伍；健全一套严谨科学、切实有效的法规制度；建立一个统筹协调、职责明确的领导体制和工作机制。经多方征求意见和反复修改，《实施意见》于9月6日正式下发。

　　5月

　　1日闸北区开展“暑期网吧重点整治签名启动仪式”。为了让未成年人有一个健康成长的社会环境，在调查研究的基础上，4月8日，闸北区学校周边治安综合治理工作领导小组确定54所学校为2004年的重点整治对象，在区校边办的牵头协调下，各委办局、各街道（镇）及各级各类学校各司其职，齐抓共管，共同维护了学校及周边环境的安全和稳定。区教育局大力整治出租出借门面，规范租赁户的经营项目和经营行为，并且统一规划，建筑一片，美化一片，拆除一片，绿化一片，共投入资金450多万元，完成破墙透绿学校20所。加强校园网络建设，提倡文明上网，青保、文化、团委共同组织网吧业主、社区工作者和青少年代表开展“暑期网吧重点整治签名启动仪式”，为中小学开通了“校校通”网络，自5月1日起各校利用课余时间开放学校计算机网络资源，吸引和指导学生到校园上网，为他们提供健康文明的上网场所。区公安分局、区文化稽查队、区城管大队、区工商分局等职能部门充分发挥其职能作用，坚持内外结合，互相联动，尤其是下半年的“学校周边交通安全专项整治行动”中，发挥了积极的作用。在调查中，经年初列为整治重点的54所学校的周边环境面貌大大改善，整治效果十分明显，切实保障了学校周边的治安安全和青少年的人身安全。

　　8日松江区开展学生暑期“七个一”活动。区委宣传部、区文明办积极构筑包括加强对青少年学生暑期工作的领导、开放学校教育资源、加强暑期家长与学校的联系与沟通等内容的三位一体教育网络。举行“为了孩子美好的明天——松江区（40家）网吧经营者向社会公开承诺签字仪式，谢绝未成年人进入网吧”，并以打击影响未成年人身心健康的非法出版物为执法重点，开展专项整治工作。以加强未成年人思想道德建设为主题，举办了5场专题报告会。与区有关部门、单位联合开展学生暑期“七个一”活动（看一场好电影、学唱一首好歌、做一件好事、读一本好书、吟一首好诗、写一篇好文章、观赏一幕好剧），编印1.6万册《中华古典爱国诗歌选编》、《爱国主义歌曲100首》下发至全区中小学。区文化馆创作了一批道德小戏，深入学校和小区巡演等。

　　10日卢湾区召开了未成年人思想道德建设专家研讨咨询会。来自社会学、教育学、法律学、心理学等领域的专家与卢湾区部分德育工作者面对面，共同探讨未成年人思想道德建设的现状和发展。卢湾区文明办、区教育局、团区委等部门通过问卷调查、座谈会、网络论坛等多种形式，展开了卢湾区未成年人思想道德建设现状的抽样调查。调查结果凸现了未成年人思想道德建设现状带有鲜明时代特征的“爱国情感有待增强、诚信教育未成系统、网络影响日益严峻”等11大关注点。结合卢湾区未成年人思想道德建设现状的11个关注点，本市部分高校、科研院所教育学、社会学、法律学、心理学等领域的十位著名专家学者出席咨询会，就未成年人思想道德建设现状、问题和对策展开研讨，对如何深入推进未成年人思想道德建设工作提出意见和建议。卢湾区部分德育工作者和学生家长代表也参加了会议。

　　14日市委召开常委会，听取市委宣传部关于全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议情况汇报和本市贯彻工作的初步安排。在听取市委宣传部汇报后，陈良宇同志指出，进一步加强和改进未成年人思想道德建设，是中央从推进新世纪党和国家事业发展、实现党和国家长治久安出发作出的一项重大决策。对上海来说，做好这项工作直接关系到未来市民素质，是群众关注的民心工程、着眼未来的希望工程、精神文明的基础工程、齐抓共管的社会工程、协调推进的系统工程，对实现建设现代化国际大都市和“四个中心”宏伟目标具有重大而深远的战略意义。全市各级党政组织要从全面贯彻“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观的高度，立党为公、执政为民的高度，以对党和国家前途命运高度负责的态度，充分认识新形势下加强和改进未成年人思想道德建设的重要性和紧迫性，增强做好未成年人思想道德建设各项工作的自觉性和坚定性，认真学习贯彻会议精神，切实重视、认真做好本市未成年人思想道德建设工作。

　　26日市委宣传部、市文明办、市科教党委、市教委和上海电影集团联合在浦东进才中学举行“上海联合教育院线”挂牌仪式。市委宣传部副部长、市文明办主任朱匡宇为“上海联合教育院线”揭牌并讲话。“上海联合教育院线”的建立是贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设》精神的重要举措，是整合全社会教育资源的一个积极探索。“上海联合教育院线”成立后，一大批各个时期的优秀电影作品进入了全市大中小学校园，有力地弘扬了爱国主义、社会主义和集体主义教育主题。

　　31日中共上海市委在上展中心召开上海市加强和改进未成年人思想道德建设工作座谈会。中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇出席并讲话强调，青少年强则国家强，青少年兴则民族兴。我们一定要按照中央总体要求，全面贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，求真务实，开拓创新，把加强和改进未成年人思想道德建设工作作为一项事关全局和长远的重大战略任务抓紧抓好，努力培养和造就一代又一代中国特色社会主义事业高素质的合格建设者和可靠接班人。市领导龚学平、蒋以任、刘云耕、王安顺、范德官、姜斯宪、沈红光、胡炜、严隽琪等出席。市委副书记殷一璀主持会议。市科教党委、团市委、市妇联、市文广局、市新闻出版局、长宁区委等领导围绕育人为本重在落实、探索构建未成年人思想道德建设体系、切实担负起指导和推进家庭教育的责任、为未成年人营造良好的文化成长环境等主题，在座谈会上先后发言。各部委办局、区县党政主要领导和分管负责人、文明办主任，各人民团体、主要新闻单位负责人，部分街道、居委会负责人，部分中小学校长、教师代表和青少年问题研究工作者共300余人参加座谈会。

　　6月

　　1日上海举办“为了明天——加强和改进未成年人思想道德建设”大型主题集会。市委副书记殷一璀、王安顺，市委常委、宣传部部长王仲伟，副市长杨晓渡等与2000多名中小学生在卢湾体育馆共同欢度“六一”。“为了明天”大型主题集会是市文明办、市科教党委、市教委、团市委、市妇联、文广集团、人民日报社华东分社共同主办的“阳光六一大行动电视全天大放送”的主体活动。

　　1日下午，由上海市妇女儿童工作委员会牵头建创的“阳光小屋”系列活动进入一个新的高潮，其姐妹篇——上海市“阳光爱心”志愿者协会服务总队在复旦大学附属儿科医院举行隆重的成立仪式，市妇联领导到会并讲话。“阳光爱心”志愿者协会是在市妇女儿童工作委员会和市卫生局的指导下，由复旦大学附属儿科医院、上海儿童医学中心和上海市儿童医院联合成立的，已有上海航空公司吴尔瑜优秀示范乘务组等九个志愿者小组。“阳光·爱心”系列活动将成为社会各界与病儿、与医院紧密联系的金色纽带和桥梁。

　　18日市委宣传部副部长、市文明办主任朱匡宇召集有市各职能部门负责同志参加的未成年人思想道德建设专题会议。会议按照市委领导“马上行动”的要求，对要抓紧落实的一批实事项目作了部署。

　　21日市文明办、市科教党委、市教委等单位联合举行“上海市中小学暑期工作会议”。会议对中小学暑期工作作了精心部署。市委副书记、市文明委常务副主任殷一璀出席会议并讲话。殷一璀要求，各级党委、政府和社会相关部门要站在对党负责、对人民负责的高度，充分认识中小学生暑期工作的重要性和紧迫性，把中小学生暑期工作作为加强和改进未成年人思想道德建设的重要环节，把中央和市委关于加强和改进未成年人的思想道德建设的精神和要求，真正落到实处，抓紧抓好。副市长严隽琪总结了近年来上海学生暑期活动的经验，分析了当前暑期工作的特点，并对今年本市中小学生暑期工作进行全面部署。市委宣传部副部长、市文明办主任朱匡宇和其他职能部门负责同志也在会上作了交流发言。

　　25日新华社6月25日发表采访中共上海市委副书记殷一璀文章，“上海正紧紧抓住学校、家庭、社会三个重要环节，动员和组织社会资源和力量，共同参与并采取得力措施，立足长远、有序有效地推进未成年人思想道德建设工作”，“加强和改进未成年人思想道德建设工作作为一项‘战略工程、民心工程、德政工程、基础工程、系统工程’，已经在全市达成共识”。

　　7月

　　6日金山区创办暑期工作简讯。创办暑期工作简讯是推进全区暑期工作的又一工作措施。《金山区学生暑期工作简讯》以准确、快捷的服务宗旨和简洁、流畅的文字及时地在网上发布，7月6日－8月30日，共编简讯20期，200多篇信息稿件，重点反映了学校与社区以及有关职能部门联系，通力合作开发暑期活动项目，关注外来民工子弟，将学校开庭覆盖到民工子弟学校，公办学校向民工子弟开放，积极开展生动活泼、形式多样的暑期活动等情况，及时地交流并推广经验，起到了正确导向和有力促进作用。

　　17日市文明办组织召开了上海市社区未成年人暑期活动经验交流会暨静安区江宁街道中小学生暑期活动观摩展示。市文明办领导在会上讲话。会前，市文明办、市教委、团市委、市妇联以及静安区委领导和本市各区县文明办负责人、各街道分管书记来到静安区教育学院附属学校，兴致勃勃地观看了江宁社区青少年“暑期乐园嘉年华”活动。

　　18日东方少儿频道以一台五小时直播的晚会开幕。市委副书记殷一璀到会宣布东方少儿频道正式开播，国家广电总局副局长胡占凡在会上致辞表示祝贺，市委常委、宣传部长王仲伟，副市长杨晓渡等领导出席了开播仪式。该频道将从7:00至23:00，每天16个小时放送专门面向未成年人的电视节目。

　　21日市文明办和上海市百老德育讲师团联手推出了“为社区青少年服务——上海市百老德育讲师团下社区讲座100场活动”。市文明办在青松城召开了“百老德育讲师团——社区青少年思想道德建设百场讲座”座谈会，会议由市文明办主持。30多位“百老德育讲师团”中的老红军、老将军、老劳模、老教授、老作家、老科学家、老艺术家等出席了座谈会。在座谈会前，市委副书记、市文明委常务副主任殷一璀同志，市委常委、宣传部长、市文明委副主任王仲伟同志，副市长严隽琪同志和市委老领导杨堤同志接见了“百老德育讲师团”部分成员，并一起合影留念。殷一璀同志在接见时发表了热情洋溢的讲话。下午，“百老德育讲师团——社区青少年思想道德建设百场讲座”在斜土街道举行了开讲仪式暨首场讲座，斜土街道、居委干部、青少年代表共250人聆听了讲座。原中共上海市委组织部副部长、党史研究室主任作了首场专题报告；著名播音艺术家陈醇同志、著名全国劳动模范杨怀远同志也在首场讲座上作了报告。

　　8月

　　13日上海市机构编制委员会正式发文（沪编[2004]125号），同意在上海市精神文明建设委员会办公室增设未成年人思想道德建设协调处（编制为5名），负责规划、指导、协调、检查全市的未成年人思想道德建设的具体工作。

　　22日南汇区在周浦镇召开2004年南汇区学生暑期活动成果展示会。展示会上共演示了学校与社区、社区与家庭相互联动，教师、学生、家长齐参与的20多个富有特色的暑期活动项目，来自周康地区的11所学校和10多个村、居委的近2000名师生、居民参加。展示会后还组织开展了“让我们荡起双浆”暑期文艺天天演、百部电影进校区进社区、社区青少年科技模型竞赛、“点击文明、绿色上网”、新民晚报杯足球赛及各类夏令营等活动。区、镇两级文化、体育设施免费或低价向学生开放，90%以上的学校文体设施和计算机房向社区提供，从而让学生在丰富的活动中学到知识、受到教育，在快乐的生活中提高素养、陶冶情操。

　　23日《未成年人思想道德建设丛书》在上海图书馆举行了首发仪式。这套丛书是为全面贯彻未成年人思想道德建设实施纲要，由上海市精神文明建设委员会办公室和解放日报报业集团联合组编的，由上海三联书店出版。该套丛书共六本：《解读英才》展现当代杰出英才成功之路与道德风采；《把握品行》用中外故事诠释“良好品行是人类灵魂之根”；《聚焦细节》揭示如何于细微处陶冶品德；《心海导航》引导青少年摆脱心理困惑；《花季警钟》通过发生在花季少年身上的案例催人警醒；《挑战诱惑》告诉青少年如何面对和抵御形形色色的诱惑。这套丛书出版发行后深受广大青少年、家长、教师以及各界人士好评，并被上海市振兴中华读书指导委员会办公室列为特别推荐图书。作为上海读书节重要内容之一“金色年华伴好书”的征文比赛同时在全国范围展开。

　　24日由市文明办和市学联指导，上海社科院青少年研究所和新闻晚报联合主办的首届上海市市重点中学学生会主席论坛在东方世纪学校举行。此次论坛旨在深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和上海市教育工作会议精神，引导当代中学生树远大理想，明做人之理，发扬民族精神，开阔世界眼光，明确自身发展与责任。市文明办副主任、市教委副主任等领导出席了论坛。上海市33所市重点中学学生会主席及学生会成员近200人成为此次论坛的主角。著名教育家吕型伟，全国政协常委、著名社会学家邓伟志，中国教育学会副会长、新基础教育研究所所长叶澜教授，著名特级教师于漪等教育界专家和各所市重点中学校长及学生代表一起展开了热烈的讨论。

　　28日市妇联、市儿童少年基金会、徐汇区妇联等单位在气象局礼堂举办“手牵手共成长创未来”——上海市妇联8.28帮困助学行动日活动，社会热心人士、健康儿童和残障、受助儿童家庭100余人参加活动。活动中，为培养儿童的基本社会道德观念和社会责任感，关爱困境伙伴，做团结友爱、互相帮助、尊重他人、善于合作的“小伙伴”，发扬平等、友谊、自强的精神，让更多的人了解自我身体保护的重要性，推广无障碍空间概念。孩子们通过组装残疾轮椅并捐赠轮椅之善举，在游戏中体验肢障、盲童生活的艰辛，在互动中增进友谊，同时，通过残疾人自强不息的感人事迹分享快乐和爱心，共助困难儿童重建自信。当天本市各级妇联共组织帮困助9282人，帮困助学金额5107135元，还捐赠了各类学习用品44929件。从今年开始，在基金会倡议下，市妇联决定把每年8月28日（谐音帮阿帮）定为帮困助学行动日，全市各级妇联以各种形式上下联动加大帮困助学力度和影响力。

　　9月

　　1日普陀区开始组织巡访员巡查暗访。9、11月份，普陀区文明办组织市民巡访员对辖区内15所中小学的周边环境进行认真巡查、暗访，协调有关部门将存在乱设摊、乱停车等问题加以整改。

　　10月

　　11日—17日中央文明办举办未成年人思想道德建设专题研讨班。全国各省、区、市（含副省级市）文明办60位同志参加了研讨班。上海市文明办未成年人思想道德建设协调处在讨论时汇报了上海“马上行动，重在建设，贴近实际，务求实效，积极推进未成年人思想道德建设”的情况。

　　26日徐汇区委宣传部、文明办编写、出版、下发2500册《徐汇区加强和改进未成年人思想道德建设工作创新案例》。为及时总结经验，探索思路，沟通信息，推动全区未成年人思想道德建设工作取得更大成效，区委宣传部文明办在全区范围内征集未成年人思想道德建设工作创新案例，于2004年10月出版《徐汇区加强和改进未成年人思想道德建设工作创新案例》。入选的32篇创新案例具有5个特点：一是设计面广，涵盖教育、科技、文化、法律、心理等诸多方面，全面展示全区未成年人教育的举措；二是案例创意单位多层面，既有各委、办、局，街镇，也有基层居委；三是案例反映的都是目前正在进行，具有良好发展态势的做法；四是具有鲜明的时代特征，创意新颖，主题突出，形式生动；五是针对性和可操作性强，受到未成年人和家长欢迎，效果显著，其中，入选案例“璞玉计划”荣获全国未成年人思想道德建设工作创新奖三等奖。

　　11月

　　1日浦东新区洋泾社区举行了未成年人思想道德建设研讨会。洋泾街道根据社区内学校多的特点，实施“区校联动”的举措，提出“三个融合”的工作思路，即社区团建与学校团建相融合、社区思想政治工作与学校思想政治教育相融合、公民道德教育与学校德育相融合，促进文明创建工作形成区校联动、资源共享、成果共享的良好局面。“区校联动”以“一个中心，两个层面覆盖，多个地点办班”为纲：在电视中专建立了社区学校；在海运学校、进才中学、医药学校、二轻校、公利医院等18家单位成立了8所特色学校、10个德育基地；将社区内的各居民小区分成五个块，并分别就近与一所学校结对共建；各居民区在原有市民分校的基础上成立居民区市民教学点。11月1日，举行洋泾社区未成年人思想道德建设研讨会。各层面的学校、分校、基地由社区教育委员会统一管理和协调，开展区校联动工作，并逐步实现了三个转变：一是工作计划从指令性向自主性转变。社区教育委员会不再为社区学校、市民分校、特色学校以及教育基地制定教学计划，而是由各单位因地制宜，根据自身发展要求或教学优势，根据居民和学生的需求，灵活自主地安排教学内容、形式、更大程度地发挥了各单位的主动性和创造性，也不断丰富了区校联动工作的形式和内容，使区校联动工作源头活水不断。二是教育内容从传统型向现代型转变。现在通过多元化教育载体的构筑，将学校教育、家庭教育、心理健康教育等多门实用性强，知识含量高的学科引进社区，教育内容与时代发展紧密相关，与社区居民需求紧密相关，有计划地开展各类实地观摩、讲座、教育咨询会等活动。三是教学对象从单一性向多层次性转变。社区学校、各社区分校和特色学校根据自身优势开展多种内容的素质教育，改变了以往教育以老年人为主体的情况，受教育对象涵盖儿童、学生、中青年白领、弱势群体、老年人等多个层面。近两年，近30000人参加了各类教育活动，接受了教育活动。在“区校联动”中，文明创建工作得到了很好的实践，取得了丰硕的成果：一是学习化社区创建高潮迭起，社区文化氛围浓厚。如：医药学院的管弦乐队、第二中心小学的小红星艺术团、海运学院的礼仪队、六师附小的舞蹈队等等，活跃在社区的舞台上，并在各类比赛中屡屡获奖，两年来共获近百个奖项。二是社区管理更见成效。通过区校联动工作，推进各方形成合力、共同管理。“区校联动”是街道文明创建工作的一个富有特色、卓有成效的产物，它在社区精神文明建设过程中起了推波助澜的作用。

　　25日市人大常委会全票通过《上海市未成年人保护条例(草案)》。《条例(草案)》审议历时半年，在三审的同时召开了20多次征求意见座谈会，听取了包括未成年人在内各方面的意见和建议。《条例》对诸多社会共同关注的问题，如减负、向未成年人禁售烟酒、未成年人隐私保护、网吧等，广泛征求意见。条款还吸纳了学生们提出的不得张榜公布成绩名次、建设绿色网吧等诸多建议。《条例》将从2005年3月1日起施行。
　　26日市文明办、市工商局、市文广新闻传媒集团联合举办的“关爱成长——上海公益广告征集大赛”正式启动。这项活动是为了充分发挥公益广告在加强和改进未成年人思想道德建设中的社会教育、文化传播、舆论导向等功能，使广大未成年人成为热爱祖国、好学向上，诚实友善、文明守法，身心健康、充满活力的社会主义事业的建设者和接班人。征集作品分为广告语、平面、动画三类。

　　12月

　　12日“中国青少年社会教育论坛——2004·媒体与未成年人发展”在上海国际会议中心举行。全国人大常委会副委员长许嘉璐发来贺信。上海市委副书记王安顺，团中央书记处常务书记、全国少工委主任赵勇，新闻出版总署副署长石峰，中国社科院秘书长朱锦昌，市政协副主席、上海社科院院长王荣华等出席开幕式。本次论坛上，组织者还发布了“2004·媒体与未成年人发展论坛”宣言——共同营造未成年人健康成长的媒体环境，发表《未成年人媒体素养教育行动策略研究》。