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各区县文明办、公安分（县）局：
为推进“知荣辱，讲文明，迎世博”——“文明在我脚下”宣传整治专项工作，加强路口交通文明建设的力度，上海市精神文明建设委员会办公室、上海市公安局制订了《上海市路口“交通文明综合指数”测评办法》。现印发给你们，希望结合本地区实际，认真做好有关工作。
上海市精神文明建设委员会办公室
上 海 市
公 安 局
2006年5月18日
上海市路口“交通文明综合指数”测评办法
为加强路口交通文明建设力度，建立对行人、非机动车路口交通违法行为的长效管理机制，客观评价重点路口交通文明综合指数，推动“文明在我脚下”宣传整治工作的深入发展，市文明办、市公安局特制定上海市路口“交通文明综合指数”测评办法。
一、路口数量
为体现测评的示范性，先在徐汇、静安、黄浦、卢湾、长宁、普陀、闸北、虹口、杨浦、浦东等10个中心城区各选择6个路口，共计60个路口，开展交通文明综合指数测评。在取得经验的基础上，逐步向其他区域的重点路口延伸，开展测评。
二、路口选择标准
（一）区域及范围
内环（含）以内主要干道交叉路口，具体范围为路口向四周各延伸50米所构成的区域。
（二）路口条件
1、人流、车流量大
2、有社会影响的
三、路口综合指数及基本内容
路口综合指数由行人、非机动车守法率、执法管理、志愿者参与、交通设施完善、人行道无障碍、宣传氛围、知晓度、市民感受度八项指数组成。
（一）行人、非机动车守法率指数
说明：指单位时间内路口依法通行的行人、非机动车数与行人、非机动车总数之比。
主要内容：
行人、非机动车管理守法率（有执勤民警、交通协管员、交通文明志愿者管理）、行人、非机动车自觉守法率（无执勤民警、交通协管员、交通文明志愿者管理）。
（二）执法管理指数
说明：单位时间内，民警处罚的行人、非机动车与行人、非机动车违法总数之比。
主要内容：
该路口执勤民警处罚行人乱穿马路、非机动车闯红灯占行人、非机动车违法总数的比例。
（三）志愿者参与指数
说明：交通文明志愿者参与路口协助管理工作情况
主要内容：
1、参与人数
2、参与时间
3、作用发挥
（四）交通设施完善指数
说明：指路口交通设施完好、齐全、合理、有效等完善情况
主要内容：
1、交通标志、标线设置是否清晰、醒目、完好，有无被绿化、广告遮挡；
2、是否设有行人交通信号倒计时装置；
3、是否有人行横道线，设置是否合理；
4、有无影响行人通行的障碍物；
5、交通隔离设施（机、非隔离及非机动车、行人隔离）是否齐全。
（五）人行道无障碍指数
说明：路口四周50米范围内，人行道堆物、违章设摊、跨门营业、非机动车乱停乱放等违法占路情况
主要内容：
1、人行道有无堆物、违章设摊、跨门营业；
2、人行道有无非机动车乱停乱放；
3、人行道有无其它违法占路情况。
（六）宣传氛围指数
说明：路口周边交通安全宣传氛围
主要内容：
1、路口四周是否设有明确告知该路口属于“交通文明综合指数”监测点的指示牌及交通文明宣传栏、牌等告示载体；
2、路口交通安全宣传氛围营造情况
（七）知晓度指数
说明：路口过往行人、骑车人中知晓交通法律人数与抽样人数之比。
主要内容：
对通过路口的10名行人或骑车人进行随机抽查，其中知晓交通法律的人数所占比例
（八）市民感受度指数
说明：过往行人、骑车人对路口交通文明感受程度与抽样人数之比。
主要内容：
对通过路口的10名行人或骑车人进行随机抽查，其中对路口交通文明感受较明显的人数所占比例。
四、测评方法
（一）测评指数
每项指数值各为100，共八项，分别单列统计。
（二）综合指数
综合指数分值为100，其中行人、非机动车守法率指数权重为70%、执法管理指数权重为10%、志愿者参与指数权重为5%、交通设施完善指数权重为5%、人行道无障碍指数权重为3%、宣传氛围指数权重为3%、知晓度指数权重为2%、市民感受度指数权重为2%（具体内容见附表）。
五、工作程序
（一）测试人员及频率
市文明办组织市民巡访团于每月5日、20日前，对60个路口进行测评。
（二）数据汇总
市文明办将市民巡访团测评数据录入电脑，由电脑统计分析各路口测评结果。
（三）对外发布
统计结果以排行榜形式，由市文明办于每月10日和25日前通报各区，并在媒体上进行公布。主要公布60个路口总的交通文明综合指数，以及各监测路口的综合指数、管理守法率、自觉守法率等指数，采用五色标志予以辨别。
附件：
1、“交通文明综合指数”测评路口一览表
2、路口“交通文明综合指数”测评标准
3、路口“交通文明综合指数”测评表
上海市精神文明建设委员会
上
海 市 公 安 局
2006年5月 日
交通文明综合指数测评路口一览表
单位 “二乱、四车”监测点
黄浦 福州/西藏南京/黄陂延安/黄陂凤阳/西藏人民/丽水南京/河南
静安 愚园/华山南京/华山威海/成都南京/成都南京/江宁南京/陕西
卢湾 淮海/陕西淮海/成都南淮海/瑞金淮海/黄陂淮海/茂名徐家汇/马当
虹口 中山/广中周家嘴/大连四平/临平中山北一/中山北二曲阳/中山北二中山/赤峰
闸北 西藏/曲阜中山/西藏天目/乌镇中山/沪太共和新/中兴天目/民立
长宁 长宁/定西长宁/凯旋长宁/江苏长宁/中山中山/天山延安/武夷
徐汇 衡山/天平淮海/襄阳中山/宛平淮海/武康中山/漕溪中山/天钥
普陀 长寿/江宁长寿/武宁曹杨/普雄武宁/东新中山/曹杨中山/武宁
杨浦 四平/中山北二松花江/黄兴平凉/宁国四平/赤峰周家嘴/黄兴控江/许昌
浦东 浦东大道/浦东南世纪大道/崂山西世纪大道/浦东南浦南/商城东方/潍坊东方/浦建
注：主要测评路口行人、非机动车遵守交通法律情况
路口“交通文明综合指数”测评标准
序号指数 名称 主要内容 分值 测评等级 A B C D
E
1、行人、非机动车守法率管理守法率(注1) 40 95%（含）以上
(测得比例乘以40为得分) 90%（含）-95%
(测得比例乘以40为得分) 80%（含）-90%
(测得比例乘以40为得分) 70%（含）-80%
(测得比例乘以40为得分) 70%以下(测得比例乘以40为得分)
自觉守法率(注2) 30 70%（含）以上
(测得比例乘以30为得分) 60%（含）-70%
(测得比例乘以30为得分) 50%（含）-60%
(测1得比例乘以30为得分) 40%（含）-50%
(测得比例乘以30为得分) 40%以下
(测得比例乘以30为得分)
2、执法
管理单位时间内，民警处罚的行人、非机动车数与违法总数之比 10 80%（含）以上
(测得比例乘以10为得分) 70%（含）-80%
(测得比例乘以10为得分) 60%（含）-70%
(测得比例乘以10为得分) 50%（含）-60%
(测得比例乘以10为得分) 50%以下
(测得比例乘以10为得分)
3、志愿者参与
1、参与人数2 4人以上(2分) 3人(1.5分) 2人(1分) 1人(0.5分)无人(0分)
2、参与时间
1每天1小时(1分)每天45分钟(0.8分)每天30分钟(0.6分)每天15分钟（含）(0.4分)每天15分钟以下(0分)
3、发挥作用 2很大(2分)大(1.5分)较大(1分)一般(0.5分)差(0分)
4、交通设施完善
1、交通标志、标线设置是否清晰、醒目、完好，有无被绿化、广告遮挡
1全部符合(5分)缺1处(4分)缺2处(3分)缺3处(2分)缺4处(0分)
2、是否设有行人交通信号倒计时装置1
3、是否有人行横道线，设置是否合理1
4、有无影响行人通行的障碍物1
5、交通隔离设施（机、非隔离及非机动车、行人隔离）是否齐全15人行道无障碍
1、有无堆物、违章设摊、跨门营业1无(3分)违法占路面积小于10平方米(2.5分)违法占路面积小于30平方米(2分)违法占路面积小于50平方米（含）(1.5分)违法占路面积大于50平方米(0分)
2、有无非机动车乱停乱放1
3、其它违法占路情况1
6、宣传
氛围
1、路口四周是否设有“交通文明综合指数”监测点的指示牌及其它交通安全宣传栏、牌等告示载体2齐全(2分)缺少1类(1.5分)缺少2类(1分)缺少3类(0.5分)未设置(0分)
2、路口交通安全宣传氛围营造情况1很好(1分)好(0.8分)较好(0.6分)一般(0.4分)差(0分)
7、知晓度
路口过往行人、骑车人中知晓交通安全法规人数与抽样人数之比2 80%（含）以上
(测得比例乘以2为得分) 70%（含）-80%
(测得比例乘以2为得分) 60%（含）-70%
(测得比例乘以2为得分) 50%（含）-60%
(测得比例乘以2为得分) 50%以下
(测得比例乘以2为得分)
8、市民
感受度过往行人、骑车人中对路口交通文明的感受程度与抽样人数之比2 80%（含）以上
(测得比例乘以2为得分) 70%（含）-80%
(测得比例乘以2为得分) 60%（含）-70%
(测得比例乘以2为得分) 50%（含）-60%
(测得比例乘以2为得分) 50%以下
(测得比例乘以2为得分)
注1：有执勤民警、交通协管员、交通文明志愿者管理时，单位时间内路口依法通行的行人、非机动车数与行人、非机动车总数之比，测试时间为30分钟（执勤民警、交通协管员、交通文明志愿者上岗时间由交警总队提供）。
注2：无执勤民警、交通协管员、交通文明志愿者管理时，单位时间内路口依法通行的行人、非机动车数与行人、非机动车总数之比，测试时间为30分钟。凡在应为无人管理时段内发现有执勤民警、交通协管员、交通文明志愿者管理的，一律作0分处理。
注3：单位时间内，民警处罚的行人、非机动车与行人、非机动车违法总数之比。
_______路口“交通文明综合指数”测评表
年 月 日 测评时间：时分—时分
序号指数 名称 主要内容 填写内容
1、行人、非机动车守法率
1、管理守法率总数
（）违法数
（）
2、自觉守法率总数
（）违法数
（）
2、执法
管理民警处罚行人、非机动车数与违法总数之比总数
（）处罚数
（）
3、志愿者参与
1、参与人数（）人
2、参与时间（）小时
3、发挥作用（）
4、交通设施完善
1、交通标志、标线设置是否清晰、醒目、完好，有无被绿化、广告遮挡清晰（是、否）备注：
醒目（是、否）备注：
完好（是、否）备注：
遮挡（有、无）备注：
2、是否设有行人交通信号倒计时装置（有、无）备注：
3、是否有人行横道线，设置是否合理（有、无）备注：
4、有无影响行人通行的障碍物（有、无）备注
5、交通隔离设施（机、非隔离及非机动车、行人隔离）是否齐全（齐全、不全）备注：
5、人行道无障碍
1、人行道有无堆物、违章设摊、跨门营业（有、无）备注：占路面积m2合计m2
2、人行道有无非机动车乱停乱放（有、无）备注：占路面积m2
3、其它违法占路情况（有、无）备注：占路面积m2
6、宣传
氛围
1、路口是否设有“交通文明综合指数”监测点的指示牌及其它交通安全宣传栏、牌等告示载体监测点标牌（有、无）备注：
宣传栏（有、无）备注：
宣传牌（有、无）备注：
其它宣传载体（有、无）备注：
2、路口交通安全宣传氛围营造情况（）
7、知晓度
路口过往行人、骑车人中知晓交通安全法规人数与抽样人数之比抽查数（10人）知（）
8、市民
感受度过往行人、骑车人中对路口交通文明的感受程度与抽样人数之比抽查数（10人）感受数（）
测评人：
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