沪容环发〔2006〕47号

各区、县市容环卫管理部门：

　　为确保2006年市容环境卫生管理工作任务的全面完成，结合2006年市容环境各项工作目标。现将“二○○六年各区县市容环卫综合指标评价体系”予以下发，具体意见通知如下：

　　一、评价范围

　　今年对各区县的市容环卫综合评价按中心城区和郊区（县）分别进行。

　　1、中心城区为12个，分别是：黄浦、卢湾、静安、徐汇、长宁、普陀、闸北、虹口、杨浦区和浦东新区、闵行、宝山区的城区部分主要街道、镇。

　　2、郊区（县）为10个，分别是：南汇、奉贤、金山、松江、青浦、嘉定、崇明和浦东新区、闵行、宝山的城镇和农村地区。

　　二、评价内容

　　评价主要内容由两部分组成。第一部分是市民监督类，以市民直接、经常接触的市容环境内容为主，重点对反复性大、动态性强、覆盖面广的内容作为评价主要内容。

　　第二部分是专业考核类。中心城区考核内容围绕市市容环卫局年度重点工作和主要工作，以工程建设性、专业技术性项目为主，分为：市容环境管理、市容环境建设、固体废弃物管理、市容环境综合整治、市容环卫行业建设等。

　　郊区（县）考核内容由日常管理类和整治建设类为主，分为：城镇市容环境管理、农村环境卫生管理、市容环境综合整治、市容环卫行业建设等。

　　三、评价方法

　　1、市容环卫综合指标评价体系，对中心城区和郊区（县）市容环卫综合评价，分别按附件1、2和附件1、3考评。

　　2、市容环境卫生综合考评，采取市民评价和专业考评相结合方法。中心城区的市民测评和专业考评各占50％，郊区（县）的市民测评占30％，专业考评占70％。

　　3、专业考核以暗查、抽查形式为主，对工程建设性、专业技术性考核项目确需采用明查形式验收的，由市局统一组织各考核部门联合检查，市局监察部门实施考核监督。市民评价由市局委托专业测评单位（社会中介机构）组织调查统计。

　　4、中心城区和郊区（县）市容环卫两大综合指标评价体系，采取每半年考评一次，考评结果通报区（县）政府并在媒体上公布。市容环卫综合评价体系中，加大了市民测评力度，中心城区市民测评为每季度一次，郊区（县）市民测评为每半年一次，每次测评都公布街道（镇）满意度成绩，测评结果通报区（县）政府并在媒体上公布。专业考核中的动态性项目，每个季度将做一次点评通报。

　　5、在全年考评中，上、下半年考评成绩各占全年分数的50％。评分过程中引入纠错还分机制。专业考评评分细则另行下发。

　　6、对各区（县）市容环卫综合指标考核，中心城区前3名为优秀、4～6名为优良、7～9名为良好、10～12名为达标；郊区（县）前2名为优秀、3～5名为优良、6～8名为良好、9～10名为达标，其中优良以上（含优良）的区（县）纳入实事立功竞赛进行表彰和奖励。同时，还设定市容十大便民措施、拆除违法违章建筑、乱设摊治理、管理创新、村容整洁达标建设、渣土车辆治理、阶段性市容环境综合整治等单项奖。

　　四、有关要求

　　1、各区县市容环卫管理部门要结合各自实际，根据市容环卫综合指标评价体系要求认真制定计划，落实责任，分解任务，确保各项指标全面完成。

　　2、各区（县）市容环卫管理部门要认真对待市民测评中反映出来的问题，指定责任部门和具体责任人及时整改，落实监管措施，确保长效管理。

                                                                       上海市市容环卫局

　　                                                                   二○○六年四月四日