市人大常委会举行立法规划工作专题调研座谈会

　　人大公众网6月23日消息：今天下午，市人大召开立法规划（征求意见稿）专题调研座谈会，听取常委会法工委关于立法规划工作进展情况的汇报，以及市人大代表的意见、建议。市人大常委会主任刘云耕出席会议并讲话。

　　据悉，市人大常委会自4月初向本市社会各界广泛征集五年立法规划的立项建议以来，共收到立法规划建议304件，涉及立、改、废项目210件。市人大对立法规划申报项目进行了认真的审查和论证，广泛听取意见，形成了立法规划（征求意见稿）。目前立法规划（征求意见稿）中，正式项目57件，111件被列入规划立法项目库，另有42件拟不予立项。

市人大常委会主任刘云耕讲话

　　市人大代表们在座谈中指出，立法要体现科学性、民主化，为了保证立法的质量，提高针对性和可操作性，向社会广泛征求意见的做法值得肯定。一些代表提出，目前57件立法规划正式项目中，涉及城市管理、环境保护的项目达到1/3，体现了上海的地方特色，加强这些相关法规的立、改、废的工作，将有力保障城市的健康发展。

　　座谈中，代表们也提出了不少有针对性的意见、建议。张谢定代表认为，目前全市各行各业对于立法的需求大，而立法的资源有限，他建议市人大常委会要充分考虑立法的前瞻性和可操作性，若上位法已经有明确规定的，不一定都要制定配套实施办法，要把立法资源用于更需要立法的行业和领域。厉明等代表提出，为了更好地体现立法为民原则，要把立法资源用于解决与百姓切身利益相关、社会广泛关注的问题，如对于涉及饮用水源保护、促进就业、公交优先发展、消费者权益保护等百姓关注度高的立法项目，代表们建议尽快进行法规的立、改、废工作。

顾肖荣代表发言

　　吴志明、顾肖荣等代表认为，随着国家和本市信息化水平的不断提升，保障国家政府机关信息、企业商业信息和个人信息的安全不容忽视，国家和地方亟待制定信息安全有关法律法规。顾肖荣代表提出，最近市人大常委会审议的《上海市促进电子商务发展规定（草案）》已涉及一些信息安全的内容，但还远远不够。代表们建议将立法规划项目库中的促进信息化发展条例移至立法规划正式项目中，将信息安全立法工作提前进行。

钱丽萍代表发言

　　朱洪超代表认为目前立法任务重，建议市人大常委会转变立法思路，将有关立法的项目进行招标，让有关社会力量参与立法，提高立法效率。钱丽萍代表提出，在一些由代表议案最终转化为立法的项目中，由于政府有关部门主导立法，更多地体现了部门的利益，而与代表提出议案的本意不相一致，立法没有真正反映民意。

　　对于42件暂不予立项的内容，代表们也发表了看法。刘正东代表认为目前律师界“会见难”、“取证难”、“人身权受侵犯”等问题比较突出，而制定律师执业保障条例被列入了暂不予立项的42件项目中，刘正东建议将其移至立法项目库。

　　市人大常委会副主任陈豪、周禹鹏、胡炜、王培生、杨定华，秘书长姚明宝出席会议。