话题：关注经济适用房建设

　　嘉宾：

市人大代表、市房屋土地资源管理局土地利用处处长 余亮

市人大代表、上海现代建筑设计（集团）有限公司党委副书记、总经理 张桦

市人大代表、普陀区房屋土地管理局曹杨新村房地办事处主任 鲍吾英

　　时间：2008年8月11日（星期一）中午12：45——14：00

    聊天实录：

　　[嘉宾余亮]：大家好！很高兴有这么一个平台和大家一起交流一下经济适用房有关情况的工作。
　　[嘉宾张桦]：各位网友下午好，很高兴有机会和大家，讨论上海经济适用房的标准问题和设计问题。
　　[网友库库]问：市房屋土地资源管理局是管经济适用房建设的吧？今年会建设多少这样的房子？有多少人会受益？
　　[嘉宾余亮]答：按照市政府总体的部署，今年将开工400万平方米的经济适用房。经济适用房它的建设、供应、管理机制的有关规定，正在制定之中，近期即将与大家公示见面。
　　[网友苹果树]问：上海的土地很紧缺，要造多少经济适用房才能满足社会需求？
　　[嘉宾余亮]答：上海在十一五规划期间，将建造2000万平方米经济适用房，约解决30万户居民的住房问题。
　　[网友过日子]问：分到经济适用房后可不可以上市转让？
　　[嘉宾余亮]答：经济适用房也是通过市场购买，它的价格要低于市场价，是通过一定的程序轮候供应。它是有限产权，经过一定的程序，补充地价以后，可以在市场流通。
　　[网友桑椹]问：上海现代建筑设计有限公司承担经济适用房的建筑设计工作吗？
　　[嘉宾张桦]答：上海现代建筑设计集团50多年来一直积极参与上海市城市建设，为上海城市发展和城市面貌的改变做出了重要贡献，当然住宅建设是城市建设中的重要方面，现代设计集团参与了上海市许多住宅设计项目，比较著名的有曲阳小区，康健新村等上世纪80、90年代完成的著名的住宅小区，进入新世纪以来集团参与了更多的住宅项目的设计。其中集团承担了世博园区配套安置房的设计工作，主要是为世博动迁建设配套安置房。通过设计人员的精心设计赢得了动迁户的欢迎和认可，一定程度上加快了动迁的速度。浦江镇世博家园小户型设计获得了建设部的最高奖。
　　[网友5199]问：余亮代表是管土地的，上海还有多少土地可用来建造经济适用房？
　　[嘉宾余亮]答：上海的土地供应完全能够满足市民的正常居住生活需要。
　　[网友皮皮]问：请问经济适用房到底是给哪些人居住的？
　　[嘉宾余亮]答：经济适用房主要解决居住困难，同时无力购买完全市场价的商品房的城市中低收入家庭居民。具体对象将由政府来确定具体的范围。
　　[嘉宾鲍吾英]答：各位网友，大家下午好，很高兴能到东方网参与关于经济适用房建设话题的讨论。
　　[网友罗伯斯]问：经济适用房好像主要在浦西嘛，浦东有吗？
　　[嘉宾余亮]答：经济适用房是覆盖全市范围里的，本市19个区县人民政府都将按市政府统一要求建设经济适用房。
　　[网友dada]问：经济适用房有产权证吗？
　　[嘉宾鲍吾英]答：经济适用房有产权证。
　　[网友小雪]问：余处长，在考虑经济适用房土地供给时，对需求和供给的配置比例是怎样的？
　　[嘉宾余亮]答：按照国家规定，经济适用房是按照划拨形式供应土地。同时，对出让地块配件经济适用房的，将按规定考虑地价因素。
　　[网友迎奥运]问：上次在贵网上看到一位代表写的文章，建议多造廉租房，我认为颇有道理。根据上海的实际情况，全造经济适用房是很难满足要求的，以后无地可造怎么办？而廉租房则可循环使用。因此，从长远打算，应多造廉租房，三位代表以为如何？
　　[嘉宾鲍吾英]答：目前上海的廉租住房制度采取租金配租以及实物配租两种形式，经济适用房是主要针对社会“夹心层”的，一般还是通过市场运行来解决住房问题，低收入、低保家庭可以通过廉租住房来解决住房困难。
　　[网友小商]问：请问余处长，今年住宅用地供应是否会在下半年放量，还会不会按照原定的指标800万-1000万执行？
　　[嘉宾余亮]答：上海的住宅用地供应，这几年按照五年规划正常实施。所以，今年下半年按照年初的1000万平方米左右的供地计划，也将正常推出土地。
　　[网友蝙蝠侠]问：经济适用房的建房标准怎样？是建设部统一规定的吗？
　　[嘉宾张桦]答：根据建设部的规定，保障型住宅建设标准主要有两项建设指标。廉租房控制在50平米以下，经济适用房控制在60平米左右。市、县人民政府应当根据当地经济发展水平、群众生活水平、住房状况、家庭结构和人口等因素，合理确定经济适用住房建设规模和各种套型的比例，并进行严格管理。
　　[网友烽火连天]问：上海人口众多，要核查申请人的实际收入水平恐怕并不容易，请问如何才能核准？
　　[嘉宾鲍吾英]答：日前上海已经建立了个人收入信息核对，对于申请廉租住房的收入核对主要通过民政部门收入信息比对来核定家庭的收入情况。
　　[网友田田]问：经济适用房一般会建在什么地段？如果比较偏僻的话，那周边配套设施将会在多长之间内予以完善？
　　[嘉宾余亮]答：目前，市政府有关部门正在积极选址建设经济适用房，一般按照交通便利、配套规划来选择建设地点。
　　[网友尼尼]问：请问，经济适用房有一定的规格吗？比如面积？
　　[嘉宾余亮]答：经济适用房一般主力房型控制在60平方米左右，要求面积不大，功能全，使用方便。
　　[网友想办法]问：曹杨新村房地办事处是干什么的？现在房子已变为私有，由物业管理嘛。
　　[嘉宾鲍吾英]答：房地办事处是房地部门三级管理的基层行政管理单位，与街道办事处对应，主要负责行政范围内的房屋与土地的房屋行政管理工作。
　　[网友生日快乐]问：鲍主任，今后五年上海要建多少套经济适用房？
　　[嘉宾鲍吾英]答：至2012年本市累计享受经济适用住房的家庭达到30万户。
　　[网友槐树]问：购买经济适用房有怎样的标准？
　　[嘉宾余亮]答：有关购买经济适用房的标准，市政府有关部门正在研究制定当中，不日将会公示明确。
　　[网友zaozi]问：经济实用房分配的政策是什么？怎样的人才可享受？
　　[嘉宾余亮]答：经济适用房主要解决居住困难，同时无力购买完全市场价的商品房的城市中低收入家庭居民。具体对象将由政府来确定具体的范围。
　　[网友北京2008]问：请问鲍主任，廉租房与经济适用房有何区别？
　　[嘉宾鲍吾英]答：廉租住房制度主要针对最低收入住房困难家庭，没有住房消费能力的家庭，尽可能做到“应保尽保”，经济适用房按照家庭收入中的住房消费含量，将住房困难家庭划分为不同的保障层次，实施不同的住房保障方式，分层、分类并有针对性地解决本市低收入家庭和其他特殊家庭的住房困难。
　　[网友奥运加油]问：鲍主任，请问经济适用房套面积控制在多少平方米？
　　[嘉宾鲍吾英]答：经济适用住房主要套型面积控制在60平方米以内，集中建设的经济适用住房项目，通过项目认定办法确定开发项目，采取项目招标确定开发建设单位。
　　[网友希腊故事]问：已有住房但面积很小的人可否申请经济适用房？
　　[嘉宾余亮]答：经济适用房供应对象一般要满足两个条件：一是居住面积；二是家庭收入。综合上述情况后，确定可否提出申请。
　　[网友501]问：请问鲍主任，廉租房应该如何申请？
　　[嘉宾鲍吾英]答：廉租住房的申请到街道办事处的“一门式”办理申请。
　　[网友阿拉蕾]问：张桦代表，请问经济适用房的设计规划水平如何？我觉得上海的房子不少，但早年不少房子并不是很重视设计规划，缺乏建筑美。房子不同于一般商品，不是随意能推倒重来的，希望经济适用房也能注重美观，不要浪费土地资源，造一些缺乏时代感的房子！
　　[嘉宾张桦]答：关于保障型住宅的设计功能及标准问题，根据有关文件要求保障型住宅应符合城市规划，土地利用规划，住房建设规划有关规定。按照节能省地型住宅建设要求在满足基本居住功能的条件下以紧凑型、小户型为主，要注重节能、节地、节水、节材和环保积极采用、适用、安全、经济、成熟的技术、材料、设备和产品。所以保障型住宅也要满足城市的总体的规划要求和城市景观要求。与其他商品房不同是，保障型住宅以小户型为主，满足用户的生活基本要求。建筑设计中强调“面积不大功能全”，因此我们的保障型住宅标准要高于50年代香港廉租房的标准。从建设的地段来看，保障型住在分市区和郊区两种不同的建筑标准，郊区保障型住宅面积标准高于市区，高层保障型住宅面积标准略高于多层。从我个人的理解来看，保障型住宅与一般的商品住宅差别主要在面积标准上。具体的建筑设计上我们建议采取大空间的结构形式，便于不同规模家庭的用户自由分隔，增加使用空间。
　　[网友精彩]问：传闻房价要大跌，这个消息可靠吗？
　　[嘉宾鲍吾英]答：由房地产市场决定。
　　[网友明亮的星]问：如何止手中掌有经济适用房分配大权的人利用职权徇私？如何使最困难的人最先得到经济适用房？
　　[嘉宾余亮]答：据初步方案设计，对于申请购买经济适用房的住户，将首先在一定场合公示，经公示无疑议的，才能纳入经济适用房轮候范围。要求经济适用房的购买在公开、公平的条件下实施。
　　[网友小英雄]问：上海的经济适用房建设下一步有什么打算？
　　[嘉宾余亮]答：上海在十一五规划期间，将建造2000万平方米经济适用房，约解决30万户居民的住房问题。
　　[网友罗华]问：上海建造了多少经济适用房？有多少人享受到了？
　　[嘉宾鲍吾英]答：目前上海市正在规划廉租住房以及经济适用住房的供应，规划期内累计筹集和建设廉租住房、经济适用住房约2000万平方米（每年400万平方米）、约33万套（每年约6.6万套），占同期全市住宅建设总量的20%。
　　[网友ss]问：经济房经济更适用三代同堂需恢复“二个一千万工程”的90平方三房建设多数读不上大学，没高学历，经济成长性的中等收入预期，近二十年来多次待业，近四十岁买不起房，结不起婚，只能三四代同堂挤住50平方老动迁房。希望缓建八年经济房，恢复“二个一千万工程”的90平方三房，即限价房。建设由双主卧和可分可和的厅，解决家庭养老和4-2-1家庭结构矛盾，更“以就换新”增加旧房作为廉租房源或二级市场流通的阶梯改善，何况日本有重视亲情的公共房屋分配体系和香港“家有长者优先配屋计划”鼓励青年人与老年人共同居住的特别分配计划与养老等社会福利形成完善的社会保障体系。尽管趋向小面积化住房解决燃眉之急出于经济考虑，然而老人安居和第二代抚养同样重要解决。
　　[嘉宾张桦]答：你的问题很好，很重要。经济适用房和其他的住宅都应考虑老年人的居住问题。关于养老问题，比较现实的解决办法是“居家养老”。因此老年住宅或者有老年人居住的住宅必须考虑老年人的生活模式和功能要求。首先，关于“两代居”的问题，小户型、紧凑型、保障型住宅如何满足生理分室要求，老年人老有所依，保证住户住得稳是设计面临的难题。我们采取大空间灵活分隔的结构形式，满足不同用户以及不同使用阶段的居住要求。大空间的结构形式能够有效避免小户型、紧凑型、保障型住宅狭小空间的狭窄感。
　　[嘉宾余亮]：经济适用房是一个涉及社会每个阶层市民的切身利益问题，感谢各位网友对此给予的关心和关注。有的来不及的问题，我们将带回，积极地研究，并提请政府在考虑相关政策时，予以重视。谢谢大家,期待下次再次交流。
　　[嘉宾鲍吾英]：住房问题直接关系到广大群众生活水平的提高和生活质量的改善，是一个重要的民生问题。对广大网友提出的问题我们有机会带到相关部门研究，也希望相关部门采取多种渠道多种方式努力保障经济困难的家庭基本住房需求。
　　[嘉宾张桦]：由于时间的关系很多问题不能一一回答了，保障型住宅还需要不断地实践和不断完善，我们建筑设计师会尽我们的努力在小户型、紧凑型保障型住宅中做出我们应有的贡献，谢谢大家！