话题：公交优先专项监督大家谈

　　嘉宾：

市人大城建环保委员会委员、市人大“公交优先”专项监督工作调研组副组长刘世才

市人大代表、大众交通集团上海申新巴士有限公司49路车队副经理马卫星

市交通局客运处副处长卫爱民

　　时间：2008年6月25日（星期三）中午12：45——14：00

　　[聊天实录]

　　[嘉宾卫爱民]答：各位网友大家好，很高兴今天有机会和大家探讨公交优先发展问题，欢迎大家多提建议。

　　[嘉宾刘世才]答：各位网友，下午好！对公交优先各位网友非常关心，所以今天下午我很高兴就“公交优先”跟大家互动交流。

　　[嘉宾马卫星]答：各位网友大家好，我是来自申新巴士49路的马卫星。非常高兴和大家在网络相遇，非常感谢网友们对公交优先的关心和关注。希望大家能够对公交优先能够提出自己的看法和意见。

　　[网友呼唤关注]问：周局长：上海莘闵别墅区号称东南亚最大的别墅区，这也是改革开放的成果。然而交通极为不便。无公交车，虽说小区有班车，但从场东路一转弯进入莘松路便拥堵不堪，加上从康城小区出来的车辆，更是雪上加霜。路窄、隧道窄、车多，十分钟的路程往往要半小时、四十分钟甚至更长时间。无交警管理，许多小转弯的车从人行广场穿插，不仅加剧拥堵，而且事故不断。居民苦不堪言。报上多有呼吁，但当地政府却不以为然，有人分析，这里是闵行与松江交界处，是两不管地带，这可苦了百姓了恳请您重视一下这个问题，这里的百姓会感激您的！建议作一个专题研究，并考虑这里的公交布局，希望多听听康城、丽水华亭、意墅家等小区居民的意见。谢谢！

　　[嘉宾卫爱民]答：目前莘闵别墅附近已有公交166路，出行确实不是十分方便。闵行区主管公共交通的部门正在落实上海康城的规划公交终点站。一旦建成我们将配套调整150路和756路等两条公交线路，预计8月份实施。

　　[网友太空漫步]问：公交优先讲了这么多时间，乘车还是挤、路还是堵、票还是贵，这是为什么？

　　[嘉宾卫爱民]答：公交优先是一个循序渐进的社会系统工程，它包括道路通行优先、财政支持优先、建设规划优先等方方面面。当前市政府已将公交优先作为近期工作的重要内容，相信上海的公交在不久的将来将得到明显的改善。

　　[网友ganshou]问：公交优先就必须减少其他车辆，否则“优先”不起来，请问有何举措？

　　[嘉宾卫爱民]答：公交优先并不能说简单地说是减少其他车辆，重要的是通过各方面的措施使公交在道路通行等方面相比其他车辆具有更大的优先，以保障最大多数市民的出行利益。

　　[网友海上人家]问：公交优先上海有个战略规划，最主要的内容有哪些？

　　[嘉宾卫爱民]答：目前上海市确实已经就公交优先问题制定了相关的发展战略。它主要包括市场格局调整、政府购买服务、强化政府监管、加快基础设施建设等几个方面，具体建议浏览交通网等网站。

　　[网友公交人]问：我关心的是何时提高职工收入

　　[嘉宾马卫星]答：从今年来一直感受到市政府、市人大对公交优先、对公交一线职工的收入高度关注，我想说一下我是六月四日我参加了由我们沈骏副市长主持的召开的基础一线职工的座谈会，会议上明确公交改革要有一个过程，市政府对公交一线职工的收入情况，将通过改革的推进和完善逐步提高公交线职工的收入。请一定要有信心，公交会越来越好。

　　[嘉宾刘世才]答：公家优先是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。也是人代会上代表们比较关注的热点。本届人大常委会坚持以人为本，把关注民生、重视民生、保障民生和改善民生作为今年常委会监督的重点和工作的着力点，来推动本市各级政府切实解决人民群众切身相关的利益问题。这次监督，我们坚持了解实情，切忌坐而论道；广泛遵循，聚焦民生、民情；跟踪难点，切忌走马观花，市、区联动，形成合力，边查边改，注重成效。本次监督调研的重点是三句话：公交行业的公益性、规范的市场运作、政府的有力监督，具体为公交的政策优先；解决市民出行难和出行贵，深化公交企业的改革和努力提高一线员工的收入，加大公交基础设施的投入，提高公交的服务水平。总之，这次监督调研，是以落实科学发展观和构建和谐社会为指导，以举办世博会为契机，实施公交优先战略，推动、提高我们特大型城市公共交通管理的水平，实现“交通让生活更美好”。

　　[网友航天飞机]问：降低公交票价百姓呼声很高，为什么政府无动于衷？

　　[嘉宾卫爱民]答：今年在降低市民出行成本方面主要做三件事：一是加大换乘优惠的力度，做到“两覆盖，一延长”，即线路全覆盖，车辆全覆盖，换乘时间延长；二是完善老年人免费乘车办法，在7月底前为老年人免费统一办理可乘车计次的敬老服务卡，并送卡上门；三是统一城乡票价结构。

　　[网友飞飞]问：公交为何不收驾驶员

　　[嘉宾马卫星]答：我们公交现在很需要驾驶员，特别需要是年轻的有A照的驾驶员，要有驾驶经验的。我们现在很需要，但由于收入待遇不到位，缺乏吸引力。如果你符合上述要求请到我们49路来报名。车队在漕溪路93号东楼307室。

　　[网友平淡]问：人大关心公交问题，百姓十分高兴，从媒体上报道了解，人大代表去视察了不少地方，但我觉得这样视察还欠深入，建议成立一个小组，集中一段时间专职调研，弄出一个行之有效的方案来。

　　[嘉宾刘世才]答：已经有一个小组，由市人大副主任陈豪挂帅，由城建环保委主任甘忠泽负责，由城建环保委、财经委、预算委和部分市人大代表参加的专门小组。刘云耕主任也非常关注这项工作。常委会和党组会专题讨论调研方案，刘主任也多次批示，也专门约见市人大代表讨论此事，也跟小组成员一起，四次到区县、社区、现场、企业，与代表、与市民研究公交优先，听取大家意见，并责成有关部门落实整改措施。

　　[网友东方]问：浦东大道修路,为什么复兴东路过江公交还不趁机调整增加,已经几年了大量公交仍然重复绕行延安隧道

　　[嘉宾卫爱民]答：目前外滩地区正在实施“井字形”工程的改造。届时延安东路隧道的大多数公交线将调整至复兴路隧道和新建的人民路隧道，这项工作已列入市交通局2008年的线路调整计划，预计下半年将操作实施部分线路的调整。

　　[嘉宾刘世才]答：公交优先，就是老百姓优先。所以这次监督方案的设计，注重参与的广泛度。例如，我们发放了一万多份的征询表，包括了全国人大、市人大、区县人大、镇人大代表。另外我们公开在人大公众网设立专栏，调研组成员也参加人大网议日。召开市民代表、企业、集团公司、政府有关部门、协会等多次座谈会。人大常委会成员与人大代表共同参与实地调研。各区县结合自己的特点和重点的区域进行调研。对一些市民反映强烈的出行难问题进行曝光。这些监督调研，我们注重针对性和实效性。能改的及时整改，解决小问题来推动公交战略的发展，积小胜为大胜。

　　[网友普通市民]问：市人大6月12日视察桃浦地区公交乘车难问题，然而与古浪路平行相距仅1.5公里真南路上却车轮滚滚，大量的重复线路能否拉几条到古浪路，例如：（刮号内为重复线路）117（517 859 822），62（562 838），北嘉线（北嘉专线沪唐线），还有708 742 750等等，这麽多线路挤在一条真南路上不如将其分散到周边道路，既解决市民乘车难又解决道路堵塞，还不增加线路车辆。

　　[嘉宾卫爱民]答：根据6月12日市人大常委会主任刘云耕同志赴普陀区实地调研后的有关工作要求，市交通局已会同普陀区建设交通委等部门制定了解决的方案，初步设想是延伸公交738路至桃浦工业区，届时古浪路两侧的莲花公寓、祥和星宇、古浪新苑等居民小区的出行将得到进一步的改善。

　　[网友萝卜头]问：希望公交车能定期进行清洁保养，空调车一定要定期清洗空调循环系统，不然里面都是灰尘和细菌。

　　[嘉宾马卫星]答：空调的清洗有一个存在矛盾的地方，一般我们都要求司机在下班进停车场后清洗空调网罩，第二天由早班司机把吹干的网罩安装好。但是由于我们每次车辆到终点站，在运营间隙比较短的时候还要清扫地板，所以有时候扬起的灰尘容易吸附在空调网罩上。如果清洗空调网罩没有较长的时间晾干，没有晾干的话空调网罩上的水滴容易滴到乘客的身上，容易引起不必要的矛盾。我们车队就尽量要求保持空调网罩的整洁，要求驾驶员经常擦洗，进行检查监督和考核，同时也希望广大乘客在乘坐公交车的时候保持车厢的整洁。

　　[网友公交人]问：我关心的是何时提高职工收入

　　[嘉宾卫爱民]答：目前公交职工的收入低于全市职工的平均水平，此事已引起了政府各有关部门的重视。市总工会正在牵头调研如何提高公交职工的收入水平，制定提高工资水平的指导意见。

　　[网友天天]问：请问，公交车的车龄是多少？一般多久更换新车？

　　[嘉宾马卫星]答：不同的公交车型有不同的车龄，一般是8年，高等级申沃车是12年。到规定年限就必须报废的。目前，从06年开始平均每年以两千辆的速度进行更新，新更新的车辆都将达到国三标准的排放。通过近几年的努力，相信在不久的将来本市公交车的车容、车貌、车况都将会有明显的改善。

　　[嘉宾卫爱民]答：目前市交通局正在研究电子站牌和候车亭的“牌亭合一”工作，相关的式样正在进一步征询人大、政协、媒体和市民的意见，近期将在部分地段进行试点，一旦式样确定将逐步进行推广。

　　[网友心向远方]问：什么是公交优先？有没有具体的标准？没有标准如何监督？

　　[嘉宾刘世才]答：公交优先是实现和谐交通和绿色交通的重要标志，也是我们上海承办2010世博会的重要保证。上海有一个三年发展规划，主要内容是规划的实施和监督，推进轨道交通的发展，加快换乘枢纽的建设，推进公交的路权、信号的优先、发展BRT（快速公交系统）、信息化等。具体有28项内容，这里有工作项目、工作目标、时间节点、责任部门和配合部门，人大监督就是与政府部门一起推动这些工作任务的完成。当然在调研中，也会出现事关百姓具体要求做出判断，推进有关部门整改。例如，站牌的设施、站牌广告、路线的延伸、线网的优化、站点的调整、公交职工的基本工作条件，等等。

　　[网友林林]问：766路和762什么时候能换空调车，尤其是762路车辆经常冒黑烟还不报站,希望能管一管，谢谢。

　　[嘉宾卫爱民]答：根据你反映的情况，我们将抓紧与相关企业进行沟通，对762路车辆冒黑烟以及不报站的问题，督促企业抓紧进行整改。

　　[网友水车]问：请问，目前上海市公交换成优惠覆盖了哪些区域？

　　[嘉宾卫爱民]答：目前实施换乘优惠的公交线路，主要是进入内环线的409条公交线路上的空调车辆，共涉及约6900辆车，按照计划，年内将覆盖全市所有线路（除机场线和旅游线外）和所有车辆。

　　[网友想不通]问：为什么公交优先口号喊了这么长时间，路面还是这么堵，公交站点还是这么远，地铁还是这么挤？

　　[嘉宾刘世才]答：要相信，我们通过公交优先社会和市民的共同努力，路能畅通些，公交站点能靠近些，地铁增加运能之后会宽松些。要有信心！

　　[网友乘车市民]问：建议上海公交尽快与北京公交接轨，只有这样才能从根本上解决市民出行难、成本高、交通堵、空气清。

　　[嘉宾刘世才]答：北京去年开始公交优先的改革，采取许多强有力的措施。也有许多值得上海学习的地方。这次我们监督调研就是结合上海的实际情况，学习北京好的经验，走出一条具有上海特色的公交优先发展道路。突出公交行业的公益性，企业运作的市场化，政府的有力监督。

　　[嘉宾卫爱民]答：目前金山到市区有多条直达线路，其中石梅线（石化——梅陇）、莲朱线（莲花路地铁站——朱泾）和新近开通的莘廊专线（莘庄地铁站——廊下）等为在高速公路上行驶的快速公交线路，建议你可通过上述线路换乘轨道交通1号线到达市中心。

　　[网友老公交]问：建议市人大将公交补贴列入财政预算，年年审查、监督、公布。这是市人大的职责！

　　[嘉宾刘世才]答：这也是我们这次监督调研工作的重点之一。

　　[网友小吴]问：我想提个建议，上海刚刚提出要控制噪声，但我发现很多公交车的发动机声音太大，开过居民区的时候就声音特别大，尤其是晚上。希望在降低公交车噪声方面，有关部门能加强调研，还居民安静的生活环境。谢谢！

　　[嘉宾卫爱民]答：为提高乘车舒适度和推进节能减排。2008年计划更新和提前报废公交车1750辆以上，国3排放标准车辆达到28%，外环线内国1和国0排放标准的公交车实施报废更新，基本上消除冒黑烟现象。

　　[网友爱巴士]问：547路作为市区线路发车间隔是15-20分钟合理吗？时间太长了。

　　[嘉宾卫爱民]答：公交547路目前起始站点为三号线赤峰路站至大华新村，计划配车为12辆，属于公交五汽公司经营，针对您反映的情况我们将派专人进行现场观测，如存在运能不满足客流需求的情况，我们将督促相关企业及时增加运能。

　　[嘉宾刘世才]答：非常高兴今天跟网友交流，感谢网友们对人大公交优先监督调研工作的支持和关注，也期望我们网友们继续关心上海公交优先战略的发展，为改善上海公交出谋划策。

　　[网友股市惨淡]问：公交优先关键是道路通畅，行得快才能优先。不知在道路通畅方面政府有何举挫？

　　[嘉宾卫爱民]答：对您提的建议我们十分赞同。当前我们在提高公交运行速度方面采取的措施主要有：一是发展轨道交通；二是加快公交专用道的建设；三是加快枢纽建设，方便换乘；四是利用已建成的高速公路网络开辟快速公交线路。

　　[嘉宾马卫星]答：感谢广大网友对公交优先的关心，我作为人大代表将积极参与人大对公交优先的监督和调研工作，也欢迎广大网友对公交优先提出各种积极有效的意见和建议，推动公交优先更加完善。谢谢大家!

　　[嘉宾卫爱民]答：非常感谢广大网民对本市公共交通的关心，希望你们在今后能够一如既往地支持我们的工作。