话题:谈谈贯彻落实市第九次党代会精神

　　嘉宾:

市第九次党代会代表、市人大代表、徐汇区田林街道新苑一/二居委会党总支书记、主任 丁美真

市第九次党代会代表、市人大常委会研究室宣传处处长 杨佳瑛　　     

　　时间：2007年6月11日（星期一）12：45——14：00

    聊天实录：

    [嘉宾丁美真]开场白： 各位网民，今天非常高兴来到人大网议日和大家一起聊天，主要围绕我们市九次党代会的精神，有什么问题我们可以继续可以来探讨。谢谢大家！ 

    [嘉宾杨佳瑛]开场白： 各位网民朋友，下午好，今天很高兴来到东方网上海人大网议日聊天室，大家一起聊聊市九次党代会的情况，在网上我也已经看到大家事先提出的问题，我们将一一回答大家的问题，您现在如果有什么问题也可以提出来，我也尽量回答。 

    [网友公仆]问： 上海第九次党代会开得很成功,全市人民很受鼓舞，三位嘉宾直接参加大会，感受一定更深，能否谈谈你们体会最深的一点是什么？ 

    [嘉宾丁美真]答： 我觉得这次党代会感想最多的是谋求科学发展，促进社会和谐，成为时代的最强音。“五年创辉煌，而今从头越。”市九次党代会的召开将拉开上海未来五年发展的大幕，吹响了上海新一轮发展的进军号。我们来自各条战线的党代表都怀着一腔责任感、使命感、紧迫感，语言中殷殷透出自豪和信心，我们充满信心，团结一致，奋发有为，努力开创国际经济、金融、贸易、航运和社会主义现代化国际大都市建设的新局面。另外，我觉得这次党代会它是站在新起点、谋求新发展、开创新局面、提供新保障。感到这个报告通篇贯彻了和谐社会共建共享的要求。回顾过去五年的工作，是讲发展、讲成绩、总结全面、分析深刻，令人难忘。今后五年的工作目标明确，部署全面，重点突出，关键是狠抓落实。概括起来我觉得是八个字：求实、求真、求活、求新。 

    [网友公仆]问： 上海第九次党代会开得很成功,全市人民很受鼓舞，三位嘉宾直接参加大会，感受一定更深，能否谈谈你们体会最深的一点是什么？

    [嘉宾杨佳瑛]答： 这次市九次党代会的召开给我体会最深的就是市委书记习近平在市第九次党代会上所作的报告，这也是全党集体智慧的结晶，这次党代会的主题非常鲜明，那就是坚定走科学发展之路，加快推进“四个率先”，努力开创“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设的新局面，非常符合中央的精神和上海实际，全面回顾了本市近五年来经济社会发展的情况以及取得的成就，又对今后的工作做了总体的部署，振奋人心，将动员和带领全市人民为实现宏伟的蓝图贡献智慧和力量。 

    [网友小虾米]问： 第九次党代会的最强音是四个率先、四个中心，这两个目标的实现有没有时间表？ 

    [嘉宾杨佳瑛]答： 上海到2020年将基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的总体目标，市九次党代会明确提出今后这五年上海“四个中心”建设必须取得突破性进展。到2010年，以新型产业体系为有力支撑的国际经济中心建设取得重要成果，国际金融中心建设取得重大进展，国际贸易中心建设取得显著成效，国际航运中心建设取得重大突破，城市国际竞争力明显提高。还要保持和扩大“四个中心”建设的良好势头，全力推进“四个中心”内涵发展，使“四个中心”的辐射功能全面增强、服务能力全面提升、国际影响全面扩大，为基本建成“四个中心”奠定坚实的基础。 

    [网友岩石]问： 感觉这次党代会比较突出民生问题，不知市委接下来会在哪些方面加强工作，为百姓谋福祉？ 

    [嘉宾丁美真]答： 市委报告在第六部分加强构建社会主义和谐社会，它主要讲了以下几个方面：一、认真解决民生问题，把牢固树立就业是民生之本的观念，深入实施积极的就业政策；二、进一步完善社会救助体系，解决好困难群众的生活问题。积极应对人口老龄化，大力发展养老事业；三、建立健全住房保障体系，努力改善群众住房条件。进一步扩大廉租住房覆盖面。到2010年，享受廉租住房制度的家庭数新增10万户左右。鼓励和帮助中低收入家庭更多地依靠租赁解决住房问题，积极有序推进二级以下成片旧里改造和旧住房综合改造，多层次、多渠道地解决好群众住房的问题；四、坚持公共医疗卫生的公益性质，加快医疗卫生改革发展步伐。强化政府提供基本医疗服务的责任，加快发展社区卫生服务；五、高度重视和解决食品药品安全问题，保障人民群众的身体健康和生命安全；六、规范收入分配秩序，加强收入分配调节，着力形成企业普通板卡工资正常增长机制，通过提高中低收入者收入水平，提高社会平均收入水平。主要考虑了政府坚持以人为本，最大限度激发人民群众的参与热情和创造活力，最大限度地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，就是老百姓的衣、食、住、行。团结带领人民群众共建共享社会主义和谐社会，努力让人民群众过上更加美好的生活。 

    [网友綺婍]问： 这次党代会的亮点有哪些?能否归纳一下?

    [嘉宾丁美真]答： 我觉得这次党代会的亮点有几方面：第一个亮点是我们这个标题是44个字，“坚定走科学发展之路，加快推进四个率先，努力开创四个中心和社会主义现代化国际大都市建设的新局面”。这里面有三层意思，第一层意思是以科学发展为统领；第二层是一条主线；第三层就是目标。使我们加深理解加快推进四个率先是关键所在，把落实科学发展观和加快推进四个率先贯穿于上海四个中心和现代化国际大都市建设全过程。第二方面的亮点我觉得是“四个放”，在未来五年对实现上海四个中心和现代化国际大都市的宏伟蓝图至关重要。我们必须把上海未来发展放在中央对上海发展的战略定位上，放在经济全球化的大趋势下，放在全国发展的大格局中，放在国际对长江三角洲区域发展的总体部署中来思考和谋划。体现了胸襟是大气实在，上海是全国的上海，增强服务全国的能力。第三个亮点我觉得是与时俱进的培育城市精神，大力塑造海纳百川，追求卓越，开明睿智，大气谦和的新形象，使全市人民始终保持艰苦奋斗、昂扬向上的精神状态。第四个亮点我觉得是加强党的作风建设，努力形成团结奋进干事业的良好局面，作风就是形象，作风就是战斗力，要求各级领导干部要自觉按照胡锦涛同志的要求，模范践行八个方面良好风气，并转化为自重的准则、自省的镜子、自警的标尺、自励的目标，切实增强公仆意识，坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。体察民情、倾听民意、关注民生，真正做到在思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上为了群众，生活上关心群众。弘扬求真务实精神，在调查研究上狠下功夫，在攻坚克难上狠下功夫，在改革创新上狠下功夫，在抓好落实上狠下功夫，以更加奋发有为的精神状态，不断开创上海发展的新局面。 

    [网友rather]问： 请问这次党代会对上海发展有什么影响,能给我们老百姓的生活带来什么好处 

    [嘉宾丁美真]答： 形成国际、经济、金融、贸易、航运中心基本框架，实现四个中心，建设第三步良好开局，办好一届成功、精彩、难忘的世博会，努力建设经济更加繁荣、社会更加和谐、创新更加活跃、生态环境更加友好、民主法制更加健全、城市文明更加进步、人民生活更加殷实的社会主义现代化国际大都市。

    [网友花草]问： 今天三位嘉宾都是人大代表或人大机关领导，本次党代会对人大工作有什么新的要求？ 

    [嘉宾杨佳瑛]答： 本次党代会的报告第四部分中对推进社会主义民主政治建设提出了明确的要求，要坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，坚持四项基本原则，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，不断巩固和发展上海民主团结、生动活泼、安定团结的政治局面。报告还要求推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民依法行使民主权利。强调坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证各级人大及其常委会依法履行职能，支持、规范和保证人大代表依法履行职责和行使权力，支持人大健全表达、平衡、调整社会利益的长效机制，发挥各级人大联系群众、反映民意、解决矛盾的主要民主渠道作用，使地方立法、讨论决定重大事项、监督“一府两院”等工作更好地体现人民的意志，维护人民的利益。在报告中还提出全面推进依法治市，提高城市法治化水平，要求认真贯彻依法治国方略，牢固树立社会主义法治理念，按照党领导立法、带头守法、保证执法的要求，加快推进依法治市各项工作，创造公正、高效、权威的法治环境。加强市委对地方人大立法工作的领导，支持人大按照科学立法、民主立法的要求，在继续完善经济领域立法的同时，着力加强社会领域立法，重点推动保障公民权利、推进社会事业、加强社会管理、保护资源环境等重要领域的地方立法。

    [嘉宾杨佳瑛]答： 报告还指出要改革和完善党的领导方式和执政方式，促进和保证科学执政、民主执政、依法执政。按照党总揽全局，协调各方的原则，发挥党委对同级人大、政府、政协等各种组织的领导核心作用，支持人大、政府、政协和审判机关、检察机关依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作。要求加强对权力的制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益方面，报告还提出要把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、民主党派监督、司法监督、群众监督、舆论监督等有机结合起来，不断提高监督的实效。特别要加强重点领域监管，对公权力大、公益性强、公众关注度高的部门和资金、资产、资源等关键领域要认真查找在监督方面存在的薄弱环节，积极完善有效监督的体制机制，着力提高公开透明度，强化全方位、全过程的监管。这些都对人大工作提出了新的要求，明确了今后的努力方向。

    [网友流逝的岁月]问： 请问丁美真代表,作为来自社区的党代表,你感受最深的是什么? 

    [嘉宾丁美真]答： 这次市委的报告充分体现了科学发展观的执政理念，字字句句说到了代表的心坎上，说出了老百姓的心理话，充分体现了市委的工作报告符合社会发展规律，在贯彻落实中央提出的四个率先，建设四个中心目标，发挥了党的核心作用，从思想上、政治上、作风上保证了党中央、国务院的精神在上海全面贯彻落实，以速度、结构、质量、效益概括了经济的全面发展。市委班子的先进性带动了各级班子的先进性，坚持了党要管党，从严治党，保证了市委始终具有蓬勃生机和旺盛活力，并取得了保持共产党员先进性长效机制不断完善，巩固和发展的丰硕成果。市委坚定不移地与党中央保持高度一致，严肃认真地结彻执行党的路线、方针、政策，坚持立党为公、执政为民，按照科学执政、民主执政、依法执政要求，把全心全意为人民服务的宗旨体现在执政实践中。使老百姓真正感到放心、满意。对市委和市政府战胜腐败、始终充满信心，充满期待。学习贯彻党代会精神，并在日常工作中认真地全面贯彻落实，是我们基层党组织今后一段时期的重要任务。结合居民区党总支的工作实践和居委的实际状况，基层党组织关键要抓好两件事：一件是保持共产党员先进性长效机制建设；一件是构建和谐小区。抓紧抓好这两件事是形势任务的需要，是我们社区基层党组织贯彻落实党代会的重中之重。党的基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。我们徐汇区委高度重视党建工作，把加强居民区党组织建设作为构建和谐社会，和谐小区的切入点和基础性环节。区委书记茅明贵多次亲自下社区调研，广泛听取居民区党组织的建议和意见，在全市率先总结归纳、提炼、汇编居民区党组织工作法60篇，系统地具体介绍居民区各个方面的工作经验，有社区党建篇、社区服务篇、社区管理篇、社区自治篇、社情民意篇，具有推进居委各项工作的实际意义。

    [嘉宾丁美真]答： 其中有我们新苑一、二居民区党总支的《关爱党员“五必访”、“五结对”工作法》，我们要在学习贯彻党代会的精神中继续以“工作法”加强保持共产党员先进性长效机制的建设，以党员的先进性促进小区和谐建设的深入发展。培育群众的文体娱乐活动，带领党员、群众共建和谐小区，共享创建成果。学习贯彻市党代会精神任重而道远，基层党组织是我们党的细胞，是党的路线、方针、政策的落脚点，保持共产党员先进性长效机制是与时俱进的系统工程，构建社会主义和谐社会更是党的执政能力的具体体现。我们一定要以先进性建设促和谐发展，以和谐发展检验先进性建设的成果，把党代会的精神学习好、贯彻好、落实好。进一步加强基层党建工作，增强基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力。 

    [网友发达]问： 四个率先互相之间的关系怎样？ 

    [嘉宾杨佳瑛]答： 实现“四个率先”是上海坚持走科学发展之路的本质要求，“四个率先”同时也贯穿于实现“四个中心”之中，我们要全面完成“十一五”的规划，顺利实现“十二五”的良好开局。必须要加快实现“四个率先”，在率先转变经济增长方式方面，要努力使第三产业的增加值占全市生产总值比重达到55％左右，万元生产总值综合能耗和主要污染物排放总量在完成“十一五”目标的基础上进一步下降，环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3％左右，单位建设用地产出率提高40％以上，努力实现经济又好又快地发展。在率先提高自主创新能力方面，全社会研究与开发经费支出相当于全市生产总值的比例提高到3％，知识竞争力位居全国前列，创新成为经济社会发展的重要驱动力。在率先推进改革开放方面，浦东综合配套改革试点取得重大突破，全市整体改革协调推进，国资、外资、民资共同推动经济发展的格局进一步完善，国有经济竞争力和控制力进一步增强，非公有制经济增加值占全市生产总值比重达到50％以上，加快形成有利于科学发展的更具活力、更富效率、更加开放的体制环境。在率先构建社会主义和谐社会方面，城乡居民家庭人均可支配收入持续稳定增长，城镇登记失业率控制在4.5％以内，各类基本社会保障基本实现全覆盖，教育、文化、卫生等基本公共服务体系进一步完善，享受廉租住房制度的家庭数新增10万户左右，轨道交通运营线路总长达到500公里左右，城市公共安全保障有利，社会秩序稳定良好，城乡人民共建共享美好和谐生活。我想从中你也不难看出这“四个率先”之间相辅相成，互为推动，为上海实现“四个中心”为目标提供了强有力的支持和保证。

    [网友綺婍]问： 这次党代会的亮点有哪些?能否归纳一下? 

    [嘉宾杨佳瑛]答： 作为一个在人大工作的同志，我认为这次党代会的工作的重要亮点是报告当中第四部分加强社会主义民主政治建设的内容。这是党中央的要求，也是人民的意愿和我们全市150万党员的政治使命，对此我也感到深受鼓舞，也深感责任重大。党代会还对上海今后的经济建设、文化建设、社会建设和党的建设提出了明确的要求，这都将对上海今后的发展产生重大而深远的影响。

    [嘉宾杨佳瑛]答： 我觉得人大在推进“四个率先”，实现“四个中心”方面将有一系列新的举措，目前市人大正在组织全体党员和机关同志认真学习大会的文件和市委领导同志的讲话，进一步把思想和认识统一到党代会的精神上来，促进大家充分认识上海过去五年所取得的显著成绩，充分肯定广大干部群众为上海发展所作出的巨大贡献，清醒看到经济社会发展中所存在的瓶颈、难题和工作上的不足，全面理解五年奋斗和探索留下的宝贵经验和有益启示；正确把握上海今后五年发展的指导思想和奋斗目标，坚持走率先发展、科学发展、和谐发展之路；全面把握上海今后五年经济建设、民主政治建设、文化建设、和谐社会建设、党的建设以及筹办世博会等方面的总体要求和主要任务。人大将紧紧围绕全市工作大局，结合法定职责的履行，重点通过加强科学立法和民主立法，依法监督和讨论决定重大事项以及人事任免等工作，为实现“四个率先”和“四个中心”的目标提供有力的法制保障，积极发挥人大作为地方国家权力机关的重要作用。 

    [嘉宾丁美真]结束语： 各位网友，十分高兴有机会参加人大网议日的聊天活动，由于时间关系，我们的聊天到这里就要结束了，希望以后有机会能够再和大家一起交流。谢谢大家！ 

    [嘉宾杨佳瑛]结束语： 今天很高兴在网上与你聊天，谈了我参加市九次党代会一些感受，以及自己的一些初步的体会，欢迎您以后如果有新的问题继续提出，我愿意尽力回答你们的问题，愿我们大家都以市九次党代会的精神为指导，继续勤奋努力，贡献出自己的一份力量，谢谢！